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创新型国家建设报告(2009)

书 名: 创新型国家建设报告(2009)
英 文 名: ANNUAL REPORT ON BUILDING AN INNOVATION-ORIENTED COUNTRY (2009)
作 者:  詹正茂 王裕雄 孙颖
I S B N: 978-7-5097-0832-3
丛 书 名: 创新蓝皮书 订阅
关 键 词:  科技政策 中国 创新型国家
出版日期: 2009-07-01

中文摘要

2006年我国开始实施创新型国家建设战略,至今已经有两年多的时间。本报告力图对2006年以来这一战略的实施进行全面的评估。

报告包括两大部分,第一部分主要是从宏观(总报告)、中观(重要产业和行业)和微观(企业)三个层面对我国创新型国家建设的进展进行全方位的评估,第二部分则评估了我国创新型国家建设支撑力量(科技金融、战略科技力量、院士参与创新)的发展情况。

研究发现,从宏观层面上看,2006年以来我国政府支持创新的政策体系更加健全、创新投入不断增加,创新产出数量增长较快,但质量提升和结构优化较慢;在世界主要国家中我国创新程度排名第22位。2009年我国创新型国家建设将由粗放式的数量增长阶段进入集约式的质量上升、结构调整的关键时期;金融危机在带来压力的同时,也给我国创新型国家建设带来机遇。

研究建议要加强创新政策的协调及科学性;创新型国家建设在关注量的增长的同时,也要注重质的提高和结构调整;加强创新型国家建设中的国际合作;充分高效利用国际资源支撑我国创新型国家建设;进一步加强各创新主体创新能力,继续促进引导各创新主体按照创新型国家建设的要求转换功能定位,鼓励有利于创新的微观组织和制度变迁;不断夯实创新型国家建设支撑力量;加强科研成果的推广,推动“官产学研”合作。

从中观层面看,我国制造业创新能力在逐步提高,高技术产品的国际市场占有率在逐步上升,对外技术依存度较高的问题得到缓解,但未发生根本转变。2009年,金融危机将继续影响我国制造业的发展,制造业产品出口还将会进一步减少,但国内产业振兴计划以及消费刺激政策,将会推动制造业的发展。市场的压力、政策的引导将会使我国制造业在调整之后,加快创新步伐。

农业创新能力在逐步提高,农业和农村科技水平在不断升高,2009年金融危机导致较大数量农民工返乡,给农村科技传播和返乡农民工创业带来挑战和机遇。建议农业创新一方面加强研发,一方面加强农业科技的传播,支持农民创业,克服金融危机带来的“农民工返乡”所产生的不利影响,保证农村社会的稳定。

2006年以来,交通创新能力不断提升。2009年由于中央加大了对基础设施的支出,预计将会对交通创新有较大的推动作用。交通创新要突出重点。深化交通创新的体制机制建设,健全交通创新体系概括起来说,要突出三个方面:以新材料和新工艺的开发为重点,促进交通基础设施建设创新;以公路、水路和航空交通智能化管理为目标,推动交通网络运营管理创新;以推动节能、环保产品和技术的研发和利用来促进运输装备的创新。

环保创新自2006年以来,受到的支持力度越来越大,创新投入不断增加,但环保创新的一个突出问题是环保企业创新能力不够。2009年随着中央对重点节能工程、循环经济和重点流域工业污染治理工程的投入,以及加强对环保企业的扶持,环保创新将会呈现新的局面。推进环保创新必须要加速环保科技体制创新,增强环保创新动力,促进官、产、学、研合作,推动企业成为环保创新的主体。

报告同时研究了2006年以来创新型国家建设的支撑力量发展情况。科技金融方面发展迅速,主要体现在对科技创新的支持力度加大,新的金融形式不断发展,但科技型中小企业融资困难的问题未得到根本扭转。报告界定了战略科技力量的内涵和特征,根据发达创新型国家的经验,分析了我国建设战略科技力量的重要性,并提出应该将中国科学院等作为国家战略科技力量予以支持。报告通过问卷调查,对院士参与创新型国家建设进行了研究,发现院士科研活动基本符合创新型国家建设的要求,但在研究成果的推广、团队建设和科学传播方面亟待提高。

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本文首先分析了制造业科技创新对我国创新型国家建设以及制造业应对当前金融危机的重要作用,提出了我国的制造业创新系统这个概念。然后,通过分析制造业创新系统各相关主体(包括政府部门、制造业企业、制造业科研机构、高等院校等)2006年以来的科技创新活动和效果,了解我国制造业科技创新取得的成绩和存在的问题。针对这些问题,本报告提出了相应的对策建议。最后,分析了2009年我国制造业在金融危机影响下的发展趋势,并提出了我国制造业的应对之道。

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本文首先将与交通运输部科技创新相关的主体和活动纳入交通创新系统这一整体,系统分析了各主体在建设“创新型国家”战略提出以后在交通创新方面所开展的工作,并在此基础上客观分析目前我国交通创新取得的成绩和存在的主要问题,有针对性地围绕创新体系中政府的位置和作用、交通学科与人才培养、信息化建设、完善科技中介服务体系等四个方面提出对策建议,并对未来发展方向进行预测。

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2006年以来,我国开始实施创新型国家建设战略。环境保护是我国科技发展的五个战略重点之一及十六个重大专项之一,国家政府部门、企业、科研机构等环保创新主体,围绕环保创新开展了大量工作。本报告对以上各创新主体的基本组成及其2006年以来的主要创新活动、主要创新成果、对创新型国家建设和环保工作的贡献及存在的主要问题进行了系统的归纳和分析,在此基础上对环保科技2009年所面临的形势进行了简要分析,对2009年环保创新特别是环保科技创新如何应对金融危机给出了对策建议,对未来几年环保创新趋势进行了预测。

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企业是国家创新系统中技术创新的主体。本报告首先阐述了企业自主创新在创新型国家建设中的重要地位,并从国家创新政策、企业创新投入及产出等角度对我国企业自主创新状况进行概述。随后建立了由创新管理能力、创新投入能力、自主研发能力、生产制造能力、价值实现能力和环境保护能力六大类要素共三十六项指标构成的自主创新评价指标体系,对国内1550家上市公司自主创新状况进行了定量评价,列出了上市公司自主创新100强。从科技与资本有效结合等方面阐述了上市公司对创新型国家建设的七大贡献,并就建设多层次的资本市场体系、推动上市公司自主创新提出了八大对策建议。最后,本报告结合国资委等部委制定的一系列激励政策,对中央企业自主创新状况作了整体评价,以航空、航天、能源、电信、钢铁、汽车等行业自主创新成绩为典型案例,全面描述了中央企业提升自主创新能力的进展及对创新型国家建设的贡献,并结合中央“保增长、扩内需、调结构”应对全球金融危机的经济政策,提出了涵盖扶持政策、信息平台、政府采购、产学研结合等建设创新型中央企业的八大对策建议。

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本文首先介绍了科技金融的概念和科技金融在创新型国家建设中的作用。然后介绍分析了我国创新型国家建设以来出台的科技金融发展规划与政策措施情况。接着报告了2006年以来我国各种科技金融形式的发展情况。最后对促进科技金融发展提出了对策建议:要增强创新基金对创业风险投资的引导作用、完善科技信贷体系、加快多层次资本市场建设的步伐、加强科技担保体系的建设、推动科技保险的全面实施、优化科技金融的发展环境。

,AbstractEN:,KeyWords:36416,155893,5158,4435,EKeyWords:160121,160113,111707,48227,SubjectWords:201970,LiteratureId:2559707,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201405010040130_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2014-08-06 08:53:23.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 18:49:13.0,HitCount:60,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:2559708,DownCount:21,AuthorInfos:,BookPublishDate:2009-07-01 00:00:00.0,SearchTitle:科技金融发展报告,ISBN:978-7-5097-0832-3,BookTitle:创新型国家建设报告(2009),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:2009,researchorg:北京正茂科学传播研究所、北京燕清联合文化产业发展中心、中国科学学与科技政策研究会,CopyRightDate:2009-07-01 00:00:00.0,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:科技金融发展报告,_RowNo:13
CommonID:DIR_12559775,ID:2559775,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:136356,name:创新型国家建设中战略科技力量的选择和建设,ShortName:,SubName:,EnTitle:Study on Selecting and Supporting Strategic Research Units in Building Innovation-Oriented Country,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:2558868,AbstractCH:

本文首先通过对我国在新的时代和国际环境中所面临问题的分析,以及对其他国家经验的借鉴,说明我国在创新型国家建设中选择和建设战略科技力量的必要性。然后分析了战略科技力量的定义、基本特征和基本功能。接下来,对我国可能成为战略科技力量的对象进行了分析和比较,认为中科院是我国主要的战略科技力量。最后,就如何推动我国战略科技力量的建设,促进创新型国家建设,迎接各种挑战提出了对策建议。

,AbstractEN:,KeyWords:160088,160124,160125,EKeyWords:160090,160128,160129,SubjectWords:201980,LiteratureId:2559776,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201405010040130_000_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2014-08-06 08:53:24.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 18:49:13.0,HitCount:51,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:2559777,DownCount:23,AuthorInfos:,BookPublishDate:2009-07-01 00:00:00.0,SearchTitle:创新型国家建设中战略科技力量的选择和建设,ISBN:978-7-5097-0832-3,BookTitle:创新型国家建设报告(2009),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:2009,researchorg:北京正茂科学传播研究所、北京燕清联合文化产业发展中心、中国科学学与科技政策研究会,CopyRightDate:2009-07-01 00:00:00.0,ExcellentPeriod:,PrizeLevel:,IsExcellence:N,ContentClass:,IsDisabled:N,SearchTitle_2:创新型国家建设中战略科技力量的选择和建设,_RowNo:14
CommonID:DIR_12559899,ID:14762415,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:136357,name:两院院士参与创新型国家建设研究,ShortName:null,SubName:——基于问卷调查基础上的分析,EnTitle:Study on Academicians’ Participating in Building Innovation-Oriented Country,EnShortTitle:null,EnSubTitle:—Analysis Based on Questionnaire Survey,Level:0,BookId:2558868,AbstractCH:

本报告通过问卷调查,对院士参与创新型国家建设的现状、院士对与参与创新型国家建设相关问题的态度进行了分析和研究。结果发现,院士的科研工作比较符合创新型国家建设的需要,但研究成果推广有待改进;院士参与政府决策咨询积极性较高,但目前决策咨询机制和组织工作影响了院士参与政府决策的效果;院士重视人才培养工作,但对团队建设的认识不够;院士对科学传播工作重视程度不够;对创新型国家建设认知和了解不够。为更好地促进院士参与创新型国家建设,本报告建议加强院士对创新型国家建设的认知和了解,提高院士对研究团队建设的重视程度,为院士科研成果推广创造更好的环境,进一步改进院士参与决策咨询机制和组织工作,提高院士对科学传播工作的参与程度。

,AbstractEN:,KeyWords:155893,8425,20724,49801,EKeyWords:160113,53783,92358,49837,SubjectWords:201991,LiteratureId:2559900,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201405010040130_000_009,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2014-08-06 08:53:24.0,ModifyUser:null,ModifyTime:2023-09-26 18:49:13.0,HitCount:5,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:2559901,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2009-07-01 00:00:00.0,SearchTitle:两院院士参与创新型国家建设研究——基于问卷调查基础上的分析,ISBN:978-7-5097-0832-3,BookTitle:创新型国家建设报告(2009),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:两院院士参与创新型国家建设研究——基于问卷调查基础上的分析,_RowNo:15
CommonID:DIR_12559994,ID:2559994,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:136358,name:附录一 创新型国家建设进展报告指标体系评价所使用的原始数据,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:Appendix Ⅰ Original Data from Evaluating of Progress Report on Building Innovation-Oriented Country,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:2558868,AbstractCH:,AbstractEN:,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:2559995,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:N,XmlID:b1201405010040130_000_010,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2014-08-06 08:53:25.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 18:49:13.0,HitCount:1,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:2559996,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2009-07-01 00:00:00.0,SearchTitle:创新型国家建设进展报告指标体系评价所使用的原始数据,ISBN:978-7-5097-0832-3,BookTitle:创新型国家建设报告(2009),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:创新型国家建设进展报告指标体系评价所使用的原始数据,_RowNo:16
CommonID:DIR_12560011,ID:2560011,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:136359,name:附录二 关于院士参与创新型国家建设的调查问卷,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:Appendix Ⅱ Questionnaire on Academicians’ Participating in Building Innovation-Oriented Country,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:2558868,AbstractCH:,AbstractEN:,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:2560012,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:N,XmlID:b1201405010040130_000_011,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2014-08-06 08:53:26.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 18:49:13.0,HitCount:1,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:2560013,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2009-07-01 00:00:00.0,SearchTitle:关于院士参与创新型国家建设的调查问卷,ISBN:978-7-5097-0832-3,BookTitle:创新型国家建设报告(2009),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:关于院士参与创新型国家建设的调查问卷,_RowNo:17
CommonID:DIR_12560014,ID:2560014,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:136360,name:社会科学文献出版社皮书系列,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:2558868,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:2560015,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2014-08-06 08:53:26.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-09-26 18:49:13.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2009-07-01 00:00:00.0,SearchTitle:社会科学文献出版社皮书系列,ISBN:978-7-5097-0832-3,BookTitle:创新型国家建设报告(2009),BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:社会科学文献出版社皮书系列,_RowNo:18
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