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城市社会治理

书 名: 城市社会治理
英 文 名: URBAN SOCIAL GOVERNANCE
作 者: 李友梅
I S B N: 978-7-5097-6157-1
丛 书 名: 全面深化改革研究书系 订阅
关 键 词:  城市管理 社会管理 中国
出版日期: 2014-09-01

中文摘要

《城市社会治理》一书汇集了关于城市社会治理的最新研究成果。本书首先从社会组织体制建设、社会治理的结构性问题深入探讨了城市治理转型的艰巨性和重要性。通过对城市阶层结构、城市流动人口、老龄化、中等收入群体、环境问题、社会治理的多元主体与微观基础的研究,以及美国、日本城市社会治理的国际经验研究,提出了关于城市社会治理的一些普遍性问题。本书对社会学、政治学、经济学、公共管理等学科的学生和研究工作者具有很强的学习和参考价值。

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上海大学社会学教授

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1949年新中国成立后,中国共产党对城市社会的治理是以单位制和街居制为基础的。1978年后市场化改革逐渐使作为整体意义上的单位社会趋于瓦解,个别类型的单位组织(尤其是中小国有企业)的消解也构成了中国社会结构变迁的重要事实。面对单位制在市场化改革进程中不断解体的重要事实,有论者已经注意到了作为整体意义上的单位社会的“终结”(田毅鹏、漆思,2005)。在这种背景下,传统的单位组织所赖以存在的全能主义的社会管理体制难以存续,城市社会的治理格局不得不实现“转型升级”。就其转型的方向而言,中国城市社会管理体制要从单位体制下一元治理的“总体性支配”向新型体制下多元参与的“技术治理”格局演变。在这一演变过程中,中国城市社会治理转型也呈现一些重要方向,主要是从一元治理到多元治理、从集权到分权、从人治到法治、从管制政府到服务政府、从党内民主到社会民主(俞可平,2008)。随着市场化改革的逐渐深化,中国的城市发展面临诸多新的问题。当下中国政府将城镇化作为重要的国家战略和新时期中国经济社会全面发展的重要突破口。在这一重要背景下,中国的城市治理不得不面对很多新的挑战。例如我们不仅要处理全球城市化进程中出现的人口过密、交通拥堵、资源紧张等“大城市病”的问题,还要面对整体上“未富先老”的人口老龄化、农民工市民化以及城市两极分化、空间隔离等诸多社会问题。中国城市社会治理转型是一个复杂的系统性工程,城市社会的产业结构、人口结构、社会结构、空间结构以及治理结构等在这一转型进程中是紧密相连的,而且每一种结构都有自身独特的运行逻辑。下面我们就这些结构性问题分别进行讨论。,AbstractEN:,KeyWords:46665,188645,39947,EKeyWords:46667,298366,40010,SubjectWords:,LiteratureId:5456969,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010271_000_002,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-27 14:03:00.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-10-07 19:22:18.0,HitCount:11,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5456970,DownCount:2,AuthorInfos:{"张海东":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":null,"Blurb":"

上海大学社会学院教授

"},"王庆明":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":null,"Blurb":"

中国社会科学院社会学所博士后

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上海大学社会学院教授

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上海大学社会学院讲师

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CommonID:DIR_15457099,ID:5457099,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:166933,name:第五章 转型社会中的城市老龄化与治理,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 5 Aging and governance in social transformation,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:5456945,AbstractCH:党的十八届三中全会为我国的全面深化改革提出了一套系统性的思路,其中,在社会层面,十八届三中全会提到要创新社会治理体制、改进社会治理方式。这意味着在社会公共事务的解决上,政府将不是唯一主体,要发挥社会组织、社区自治和公民参与的作用;同时,党的十八届三中全会还鲜明地提出要发挥市场在资源配置中的决定性作用。显然,改革的深化,不仅要向市场放权,也要向社会放权;不仅要解放生产力,更要解放社会活力。按照马克思、波兰尼等人的观点,市场与社会的发展并非并行不悖,因此,社会治理是社会多主体对公共事务的参与,应包含对市场放权后的市场与社会发展的协调。如果把经济行为也视为社会的一部分,那么这两个方面也可以归为一句话,那就是,政治行为需要遵循、尊重社会的行动规律,以因势利导推动经济社会向前发展。

就社会治理而言,当前中国正在快速步入老龄化社会,老年人成为整个中国社会结构中的重要变量,这意味着这一巨大的老年群体嵌入社会结构。养老问题成为中国这个迈向现代化进程中的超级大国日益突出的问题,它是当下社会最受瞩目的热议话题,也是党和政府一直高度重视的问题。党的十八大提出:“要加强社会建设,必须以保障和改善民生为重点……解决好人民群众最关心最直接最现实的利益问题,在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展。”2013年8月,国务院还专门以养老为题召开常务会议,确定了深化改革,加快发展养老服务业的任务措施。会议指出,要在政府“保基本、兜底线”的基础上,推动社会力量成为发展养老服务业的“主角”,“凡是市场可以做到的”,“凡是社会可以做到的”,都将交给市场或者社会,政府将不再包办养老产业。老龄化与养老正成为这个社会备受关注的问题,如何应对城市社会的老龄化问题,充分发挥社会的主体性作用与市场的自我调节作用,对这一课题的探索实际上有助于中国这样一个发展中国家为世界贡献一个更加积极的经验。本章就将以老年人群体为例,讨论转型社会中以特定群体为中心的社会治理问题。,AbstractEN:,KeyWords:447529,96945,447530,EKeyWords:27294,447522,20234,SubjectWords:,LiteratureId:5457100,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010271_000_005,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-27 14:03:01.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-10-07 19:22:18.0,HitCount:18,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5457101,DownCount:20,AuthorInfos:{"汤艳文":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":null,"Blurb":"

上海大学社会学院副教授

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CommonID:DIR_15457141,ID:5457141,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:166934,name:第六章 中等收入者群体与社会治理,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 6 Middle-income groups and social governance,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:5456945,AbstractCH:中国共产党第十八届中央委员会第三次全体会议通过的公报指出:“创新社会治理,必须着眼于维护最广大人民根本利益,最大限度增加和谐因素,增强社会发展活力,提高社会治理水平,改进社会治理方式,激发社会组织活力。”在新形势下,必将有更多的社会各界人士参与到社会治理的工作中来。其中,中等收入者群体将可能成为社会治理中最不容忽视的力量。古人云:“仓廪实而知礼节。”中等收入者群体基本上摆脱了生存的威胁,开始更多关注更高层次上的需求,更愿意将精力投入到物质之外的领域中去。“一个国家如果拥有了一个庞大的社会中间层,就可具备强大的抗风险能力和持续发展的实力,否则,便难以抵抗各种经济风险或危机,难以迅速从各种社会、经济危机中恢复过来,难以获得持久发展的潜力”(陆学艺,2002)。为了充分发挥中等收入者群体在社会治理中的作用,巩固党的执政基础,促进社会治理水平的提升,我们需要深入地了解中等收入者群体的主要特征和现实困境,正确认识中等收入者群体在社会治理中的角色和定位,改善和提升中等收入者群体参与社会治理的途径和条件,不断为实现中华民族的伟大复兴凝聚新力量。,AbstractEN:,KeyWords:41318,56349,37927,EKeyWords:315299,37842,30321,SubjectWords:,LiteratureId:5457142,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010271_000_006,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-27 14:03:01.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-10-07 19:22:18.0,HitCount:26,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5457143,DownCount:23,AuthorInfos:{"袁浩":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":null,"Blurb":"

上海大学社会学院副教授

"}},BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:中等收入者群体与社会治理,ISBN:978-7-5097-6157-1,BookTitle:城市社会治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:中等收入者群体与社会治理,_RowNo:10
CommonID:DIR_15457180,ID:14768859,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:166935,name:第七章 城市蔓延和环境问题,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 7 Urban sprawland envioronmental problems,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:5456945,AbstractCH:城市蔓延伴随城市化的迅速发展孕育产生,率先出现于美国的郊区化发展过程中。相对的,欧洲国家同样出现城市蔓延迅速发展的情况。随着城市数量的迅速增加、城市空间不断膨胀,城市蔓延这一话题引起广泛讨论与关注。当今,我国城市化也处于迅速发展阶段,城市蔓延带来的忧患逐渐显现,对社会生活、经济发展和生态环境等方面均构成威胁。一个国家、城市的发展是否科学、合理?城市蔓延发展程度如何?城市蔓延带来哪些环境影响?如何更好地应对城市蔓延?这些问题可以说是当今世界各国均需面临的挑战。,AbstractEN:,KeyWords:352413,30038,59622,EKeyWords:352415,32531,393130,SubjectWords:,LiteratureId:5457181,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010271_000_007,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-27 14:03:01.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-10-07 19:22:18.0,HitCount:17,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5457182,DownCount:2,AuthorInfos:{"范明林":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":null,"Blurb":"

上海大学社会学院教授

"}},BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:城市蔓延和环境问题,ISBN:978-7-5097-6157-1,BookTitle:城市社会治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:城市蔓延和环境问题,_RowNo:11
CommonID:DIR_15457218,ID:5457218,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:166936,name:第八章 社会组织发展与公共政策创新,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 8 The development of social organizations and public policy innovation,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:5456945,AbstractCH:十七大以来,中国社会组织发展的制度环境出现了明显的变化。如果说,在此之前中国政府对社会组织的态度是“宏观鼓励微观约束”(俞可平,2006),那么这种情况在最近几年已经发生了一些变化:随着“党委领导,政府负责,社会协同,公众参与”的社会管理新格局被中央政府不断强调,各级地方政府和相关职能部门都把发挥社会组织作用当作新时期创新社会管理模式的重要突破点;此外,政府职能转型的内在诉求,也要求各政府部门将一部分职能以购买服务等方式“转交”给社会组织。在此背景下,越来越多的政府部门开始以不同方式支持并资助社会组织的发展。一些传统的社会组织发展约束条件在实践中也逐步放开。在此背景下,中国社会组织迎来了一个快速发展的历史阶段。根据民政部的统计,截至2012年底,全国登记在册的社会组织一共有49.9万个,比2005年增长了约55.9%。考虑到国家统计数据只把正式登记注册的社会组织纳入统计范畴,因此,如果把各级地方政府备案登记或以工商登记方式成立的社会组织计算进来,实际的增长率会更高。进入2013年以来,国务院明确要求民政部改革登记管理制度,允许四类社会组织直接注册。各种迹象表明:未来几年,中国社会组织的数量发展还将进入一个全新的爆炸性增长阶段。社会组织的发展对于当代中国社会治理转型具有重要意义,它们不仅是国家多元治理体系中的一元,而且还是多层次公共服务体系中的有机构成。但另一方面,社会组织在治理转型中要发挥重要作用又需要许多制度条件的支持与保障。基于这一思路,本章将重点聚焦三个问题:首先,我们将回溯理论,指出现代社会组织的基本功能取向与制度条件;其次,对中国当前社会组织的发展现状进行分析和评述,尤其是指出其与理想发展方向之间的差距;最后,讨论未来城市社会治理转型中“社会组织体制”建设的政策着眼点。,AbstractEN:,KeyWords:20791,447561,63812,EKeyWords:387567,447563,447564,SubjectWords:,LiteratureId:5457219,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010271_000_008,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-27 14:03:01.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-10-07 19:22:18.0,HitCount:34,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5457220,DownCount:24,AuthorInfos:{"虞锦美":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":null,"Blurb":"

上海大学社会学院硕士研究生

"},"叶珩":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":null,"Blurb":"

上海大学社会学院硕士研究生

"},"黄晓春":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":null,"Blurb":"

上海大学社会学院副教授

"}},BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:社会组织发展与公共政策创新,ISBN:978-7-5097-6157-1,BookTitle:城市社会治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:社会组织发展与公共政策创新,_RowNo:12
CommonID:DIR_15457254,ID:14768860,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:166937,name:第九章 社区治理,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 9 Community governance,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:5456945,AbstractCH:自20世纪90年代后期“治理”(governance)理念被引入中国以来,有关社区治理的思考与研究渐次出现,并不同程度地体现在了各地的社区建设过程之中。就其本质而言,社区具有一定的独立性和自治性,自治是社区治理含义中的应有之义,同时也是社区建设的目标之一。协商共治是治理理念中着重强调的原则,在社区公共事务的处理过程中,这一原则尤为重要。社区治理还必然涉及政府与社区之间的功能边界划分与关系调整,这种划分与调整主要体现于社区服务和社区管理两大领域。社区服务与管理同时也是社区自治、共治的主要内容。此外,新建商品房小区愈益成为城市居民的重要生活空间,购买了商品房的居民(业主)的自治及维权运动在当今中国城市具有特殊的意义,值得重点关注。因而,本章将从社区自治与共治、社区服务与管理、业主自治三个方面介绍城市社区治理的背景与现状,分析其所面临的困境,展望社区治理的未来图景。,AbstractEN:,KeyWords:21195,447569,380414,EKeyWords:21179,447570,332219,SubjectWords:,LiteratureId:5457255,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010271_000_009,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-27 14:03:01.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-10-07 19:22:18.0,HitCount:35,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5457256,DownCount:2,AuthorInfos:{"金桥":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":null,"Blurb":"

上海大学社会学院副教授

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上海大学社会学院讲师

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CommonID:DIR_15457286,ID:14768861,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:166938,name:第十章 产业转型与城市治理战略变迁,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 10 Industrial transformation and the strategic change of urban governance,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:5456945,AbstractCH:芝加哥作为 (仅次于纽约和洛杉矶)美国第三大城市,经过一百多年的经济和社会发展,已经成为美国最为重要的金融、文化、制造业、期货和商品交易中心以及铁路、航空的重要枢纽,是美国在世界上具有重大影响力的大都市之一。 芝加哥不仅建立起了完整而发达的经济产业体系,同样也构建了一整套比较系统成熟的城市社会治理体系。也正是其城市治理体系与经济产业间的相互协调支撑,为芝加哥百年来仍然能够保持持续的繁荣与活力提供了关键性的结构基础。,AbstractEN:,KeyWords:4776,447575,447576,EKeyWords:4778,447577,8113,2783,SubjectWords:,LiteratureId:5457287,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010271_000_010,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-27 14:03:02.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-10-07 19:22:18.0,HitCount:24,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5457288,DownCount:2,AuthorInfos:{"梁波":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":null,"Blurb":"

上海大学社会学院副教授

"},"杨艳文":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":null,"Blurb":"

上海大学社会学院博士研究生

"}},BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:产业转型与城市治理战略变迁——以美国芝加哥的经验为例,ISBN:978-7-5097-6157-1,BookTitle:城市社会治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:产业转型与城市治理战略变迁——以美国芝加哥的经验为例,_RowNo:14
CommonID:DIR_15457319,ID:5457319,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:166939,name:第十一章 日本城市“协同型”社会治理:应对高龄社会的社区建设案例研究,ShortName:,SubName:,EnTitle:Chapter 11 “Collaborative” social governance in Japanese city:acase study of community construction in the aging society,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:5456945,AbstractCH:本文将通过具体的城市治理案例,聚焦探讨“协同型”社区建设对落实社会福利政策的作用,以期对于中国都市应对老龄社会的社会治理和社区建设提供值得借鉴的经验和教训。,AbstractEN:,KeyWords:447578,56349,351884,20772,EKeyWords:447579,37842,447580,23456,SubjectWords:,LiteratureId:5457320,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b1201503010010271_000_011,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-27 14:03:02.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-10-07 19:22:18.0,HitCount:36,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:5457321,DownCount:23,AuthorInfos:{"杨锃":{"Address":"","Affiliation":"","Email":"","Role":null,"Photo":null,"Blurb":"

上海大学社会学院副教授

"}},BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:日本城市“协同型”社会治理:应对高龄社会的社区建设案例研究,ISBN:978-7-5097-6157-1,BookTitle:城市社会治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:日本城市“协同型”社会治理:应对高龄社会的社区建设案例研究,_RowNo:15
CommonID:DIR_15457351,ID:5457351,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:166940,name:索引,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:5456945,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:5457352,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:admin,AddTime:2015-07-27 14:03:02.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2023-10-07 19:22:18.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2014-09-01 00:00:00.0,SearchTitle:索引,ISBN:978-7-5097-6157-1,BookTitle:城市社会治理,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:索引,_RowNo:16
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