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中国慈善发展报告(2016)

书   名: 中国慈善发展报告(2016)
英 文 名: ANNUAL REPORT ON CHINA’S PHILANTHROPY DEVELOPMENT (2016)
作   者: 杨团
I S B N: 978-7-5097-9176-9
丛 书 名: 慈善蓝皮书
关 键 词:  研究报告 中国 慈善事业 2016
出版日期: 2016-06-01

中文摘要

2015年是法治慈善进入大众视野的元年。《境外非政府组织管理法》《慈善法》先后公开征求意见;公益学术界和社会组织联手助推国家开门立法;行业协会商会与行政机关脱钩,实现去行政化;民政部门探索建立新型监管体制,实现对社会组织的综合监管。

2015年也是大众慈善进入公益主流的一年。“公益+互联网”在2015年狂飙突进。指尖公益不仅解构了传统慈善的捐赠方式,给予公共募捐和大众捐赠以去中心化的新诠释,还通过移动互联在同一时间连接多地、多点、多项目和网上、网下的捐赠,让公益俨然成了2015年最具文化创意的行业,各式各样的项目通过丰富多彩的传播方式,以情动人,以理示人,使公益的社会影响力被成百倍地放大,一大批网络时代的平民英雄涌现出来。

2015年还是慈善公益行业进行结构性重组的一年。社科界发起成立了多个重量级公益学术机构,推动慈善公益成为一门学术专业;企业公益更加注重将自有产品或技术向公益组织开放,成为公益组织的技术支持和公众的参与平台;慈善行业生态环境向好,行业支持联盟不断涌现;社会企业探索路径转型,建立多个平台,推出认证办法;在“一带一路”的国家战略导向下,公益组织走出国门,积极推进国际化进程。

2015年十大慈善热点事件中,8件为正向,2件曝出了严重的社会问题。一是毕节留守四兄妹因心理无助而走上绝路、集体自杀;二是“助学达人”借网络发起个人募捐性侵女童,假借慈善名义骗捐并实施犯罪行为。前者凸显了当前我国经济与社会发展严重失衡的现状,后者成为《慈善法》必须将个人募捐排斥在公募之外的重例。此外,助学、环保、劳工、妇女组织等领域出现生存及活动空间受到挤压,政府委托或购买社会公益组织服务上应该处理得更加公正和平等,体现政府对公益组织的真实支持也需要进一步努力。2015年,彩票公益金筹集继续超过千亿元,如何分配引起了全国人大代表的特别关注。国家审计署于年中披露了彩票公益金使用中存在大量的违法违规现象。彩票公益金到底是慈善资源还是国家财政资源,应该如何进行资源配置,是否需要进行供给侧改革、做出顶层设计与加强公众参与和监督,这些问题开始在全社会发酵。

2015年的慈善公益事业成果丰硕。截至2015年12月底,全国共有社会组织65.8万个,比2014年的60.6万个增长8.6%。其中有社会团体32.6万个,基金会4719个,民办非企业单位32.7万个。

2015年全国登记注册志愿者超过1亿人,占人口总数的7.27%;实际参与志愿服务的活跃志愿者总量为9488万人,2015年志愿者捐赠率为6.9%,捐赠志愿服务时间为15.59亿小时,全国志愿者捐赠价值为600亿元。与2014年相比,2015年活跃志愿者捐赠总量增加了487万人,增长率为5.4%;志愿者捐赠率提升了4.9%,志愿者捐赠时间增长了3.37亿小时,增长率为27.5%。志愿者捐赠价值增长了157亿元,实际增长率为29%。

2014年,全国实际接收现金及物资的社会捐赠总量为1058亿元。其中,货币及有价证券捐赠790亿元,物资捐赠折价268亿元。另有彩票公益金社会公益使用量为361亿元,当年志愿服务捐赠折算价值约442亿元。全核算社会公益资源总量为1861亿元。

2015年,预期社会捐赠总量达992亿元。其中,基金会系统接受的捐赠总额预估为374亿元;慈善会系统的捐赠款物预估为362亿元;民政系统接受的社会捐赠款物为56.23亿元,其他机构为200亿元。加上全国志愿服务小时折算价值600亿元,和预估彩票公益金社会公益使用量340亿元,全核算社会慈善公益总价值预计将达到1932亿元。

尽管2015年预期的社会捐款捐物总量略低于2014年,但是,由于2015年志愿服务人数增长、服务时间延长导致志愿服务小时折算价值有明显增长,使2015年与2014年相比,全核算社会慈善公益捐赠总价值有所增长。这表明,志愿服务在中国的成长已经有了显著效果。

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