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英国发展报告(2016~2017)

书 名: 英国发展报告(2016~2017)
英 文 名: ANNUAL REPORT ON DEVELOPMENT OF THE UNITED KINGDOM (2016-2017)
作 者: 王展鹏
I S B N: 978-7-5201-1778-4
丛 书 名: 英国蓝皮书
关 键 词:  英国 对外关系 社会经济
出版日期: 2017-12-01

中文摘要

2016年6月公投以来,在英国这个政治文化以稳定著称的国度,脱欧带来的不确定性波及国家政治、经济、对外关系乃至社会文化等层面,脱欧谈判陷于僵局加深了这一不确定性和复杂性。

在英国内政和外交方面,首相特雷莎·梅以减轻脱欧谈判的掣肘为由提前大选却出人意料地导致出现“悬浮议会”的局面,保守党在北爱尔兰民主统一党的支持下勉强保住了执政地位,不仅加剧了英国政治的不稳定性,也削弱了英国政府在脱欧谈判中的地位。大选中表现好于预期的工党和主张留欧的苏格兰民族党、自由民主党对保守党政府“硬脱欧”政策批评加剧,而法、德大选后欧盟内部团结加强,在谈判中处于强势地位。目前,英国政府坚持“硬脱欧”的取向,但在具体谈判策略上有所软化,英国内部及其与欧盟之间的博弈加剧,短期内谈判取得突破的难度加大,脱欧谈判的走向对于英国政治经济社会发展、国家统一、欧洲一体化、中英/中欧关系的影响,需要进一步加以追踪、思考。

为应对脱欧对英国国家发展和国际地位造成的挑战,特雷莎·梅政府提出超越欧洲、加大面向全球主要力量开放力度的“全球英国”理念,将其作为英国政府的国家发展新战略。但由于英国自身力量资源的限制和脱欧谈判的不确定性,这一战略的可行性和有效性仍面临质疑。英国在其与欧盟、美国、新兴市场关系的定位方面仍面临艰难选择。

中英关系从卡梅伦时期步入“梅时代”,“不确定性”有所增加。但总体而言,中英关系发展的大方向并未改变,仍以“延续性”“渐变性”为主要特征。在中英务实合作领域,中英两国对金融合作保持着强烈的意愿,取得诸多新进展。虽然特雷莎·梅上任后对外资持更谨慎态度,但是中企在英投资仍延续强劲势头。中英人文交流深入发展,在教育、文化、体育等领域呈现出诸多亮点。

2016~2017年度,英国整体经济增速放缓、不确定性增加。经济增速放缓是英国所面临的内外部政治经济因素综合作用的结果,也引发了英国经济增长放缓与脱欧之间关联性的讨论。在脱欧谈判面临僵局的情况下,英国政府提出的过渡期安排能否有效管控不确定性,成为各方关注的焦点。同时,脱欧谈判进程中英国经济的表现也在一定程度上关系到保守党政府“硬脱欧”方案的命运。

在经济社会政策方面,特雷莎·梅就任之初提出的“建设更加公平的英国社会”的承诺在具体政策上实施不力,疲于应对脱欧挑战,在医疗、教育等领域继续推行紧缩政策,引发民众不满,也在一定程度上导致科尔宾领导的工党民众支持率反弹。此外,英国连续遭受恐怖袭击,也加深了社会分裂和关于保守党政府政策有效性的质疑。

面对脱欧的不利影响,英国传媒、电影、体育等文化产业保持了平稳发展的态势。在脱欧导致英国大国地位面临挑战的背景下,英国能否挖掘自身文化软实力的传统优势,促进经济增长,发挥全球影响力成为需要进一步思考的命题。

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