上海浦东经济发展报告（2018）

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上海浦东经济发展报告（2018）

书名：	上海浦东经济发展报告（2018）
英文名：	ANNUAL REPORT ON ECONOMIC DEVELOPMENT OF PUDONG NEW AREA （2018）
作者：	周小平徐美芳毛力熊雷新军
I S B N：	978-7-5201-2006-7
丛书名：	浦东新区蓝皮书订阅
关键词：	区域经济发展研究报告浦东新区
出版日期：	2018-01-01

中文摘要

2017年是实施“十三五”规划的重要一年，也是浦东新区“建设开放、创新、高品质的浦东”“向具有标志性的全球城市核心区迈进”的关键一年。浦东新区紧紧把握全球经济有所复苏和国内经济稳中向好发展的有利条件，聚焦自贸试验区建设和科创中心核心功能区建设两大国家战略，全力推进四个中心核心功能提升和城乡发展一体化两大重点任务，推动了浦东二次创业，出色当好改革开放排头兵中的排头兵，创新发展先行者中的先行者。2018年浦东经济发展报告继续聚焦改革深化和创新探索，以“聚焦系统集成改革”为主题，分四篇，以11个报告分析2017年浦东新区全面深化改革开放现状及成效。

总报告分析了2017年浦东新区经济形势及迈向具有标志性的全球城市核心区的进展，并对2018年浦东经济发展进行了预测。总报告认为，2017年，浦东实体经济出现可喜变化，工业对经济增长的拉动作用加强，服务经济继续引领新区经济发展，扭转了2010年以来经济增速下降趋势，强势上行。2017年，具有全球影响力的科创中心建设的核心功能进一步聚焦，浦东在上海的经济地位继续保持上升趋势，国际金融中心的核心功能进一步巩固，国际航运中心功能明显提升。展望2018年，伴随上海自由港建设和科学城进一步推进，浦东新区经济增长总体将保持平稳运行态势，全球城市核心区功能将进一步提升。

改革深化篇聚焦浦东的“一带一路”建设、自贸区金融制度创新和城乡经济协调改革等。该篇首先选取传统制造业领域企业——振华重工和新兴科技创新企业——太库两个市场案例，分析了浦东结合自贸试验区在投资贸易便利化、金融开放合作、互联互通合作、科技创新合作、人文交流合作等方面的改革创新。其次，报告认为，金融综合监管框架、中央金融机构监管驻沪部门和地方政府之间的监管协调协作机制初步形成，但仍需加强全面监管组织网络与信息化网络建设。报告还认为浦东城市化过程中既出现了城市和乡村发展极不平衡的城乡二元结构，也形成了人口的“新二元结构”，镇域经济成为浦东经济发展的重要组成部分。

机制创新篇主要关注浦东政府行政体制改革。首先，报告实证分析了浦东建设网上政务大厅窗口办理模式，指出加强电子政务的信息基础设施建设对打造“整体政府”具有重要意义；其次，报告分析了以“六个双”为核心的政府综合监管体系建设，指出它不断提升了浦东新区政府监管效能，有效推动“四位一体”事中事后监管格局构建；最后，报告以承诺改革中公共场所卫生许可实施告知承诺制为例，分析浦东以企业诚信为导向，运用契约形式探索的行政管理方式。

市场发展篇集中分析了浦东新区市场主体、电子商务和众创空间。本篇一方面反映了这些领域最新发展现状，另一方面也体现了浦东体制机制改革对经济转型发展的实质性推动作用。首先，报告通过调研发现浦东公有制企业发展质量的提升、外资企业数量和注册资本仍占绝对优势，私营企业在各类市场主体中居首位。其中，在第二产业中新设企业显示出强劲增长势头，租赁和商务服务业居新设企业注册资本行业首位。其次，报告认为浦东在企业集聚、电子支付以及物流等重要环节积累了创新经验，但也存在进一步促进跨境电商发展、提升专业服务业功能、推动政府监管模式转型等挑战。最后，报告指出浦东新区众创空间具有体系化、国际化、专业化和溢出性特点。与发达国家和地区相比，浦东新区存在着整体创新创业生态环境有待完善、众创孵化企业能力和水平参差不齐、众创孵化人才队伍难以适应新需求等短板。

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2018年浦东新区经济形势分析与预测胡云华

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