空港城市地铁项目PPP模式可保风险管理研究：以郑州市为例
书 名： 空港城市地铁项目PPP模式可保风险管理研究：以郑州市为例
英 文 名： Study on Insurable Risk Management of PPP Project in Airport Urban Rail Transit—Taking Zhengzhou as an Example
作 者： 张伟 葛梦溪 李明哲 魏延洲
I S B N： 978-7-5201-2060-9
丛 书 名：
航空技术与经济丛书.研究系列
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关 键 词： 地下铁道 风险管理 研究报告 中国
出版日期： 2017-12-01
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中文摘要
城市地铁有助于连接空港航线、缓解城市交通压力，可提高基础设施的容量、减少对环境的污染、节约土地资源，已成为人们出行首选。然而，要想发展城市地下轨道交通，需要多措并举，进一步拓宽筹资渠道，推进投融资体制创新，以提供有力的资金保障。当前，PPP模式是城市地下轨道交通建设的重要模式。作为一个复杂的系统工程，在PPP模式下，城市轨道交通涉及政治风险、经济风险、环境风险和技术风险等，如何进行综合风险管理、合理规避风险、恰当运用保险，是城市地下轨道交通建设管理的重要课题。
本书总结了国内外地下轨道交通工程施工风险管理研究的现状，分析了地下轨道交通工程的特点及风险，探讨了PPP项目保险产品开发及可保风险管理的相关问题，研究了轨道交通项目PPP模式的风险承担机制；并在此基础上通过多元化风险分析，以郑州市地下轨道交通项目为例，借鉴国内外城市轨道交通PPP项目的可保风险管理工作经验，针对城市地下轨道交通PPP项目提出可保风险管理的相应对策建议。
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郑州航空港经济综合实验区是我国首个上升为国家战略且是目前唯一一个由国务院批准设立的航空经济先行区，规划面积为415平方公里，规划人口为260万人，定位为：国际航空物流中心、以航空经济为引领的现代产业基地、内陆地区对外开放重要门户、现代航空都市、中原经济区核心增长极。是一个拥有航空、高铁、地铁、城铁、普铁、高速公路与快速路等多种交通方式的立体综合交通枢纽，是我国内陆首个人民币创新试点、三个引智试验区之一、全国十七个河南唯一一个区域性双创示范基地、河南体制机制创新示范区，被誉为郑州国家中心城市建设的“引领”、河南“三区一群”国家战略首位、河南最大的开放品牌、带动河南融入全球经济循环的战略平台。
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CommonID:DIR_50528069,ID:9451545,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:342722,name:第二章 地下轨道交通工程施工风险管理国内外研究现状,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9451484,AbstractCH:
风险是指在项目建设时能够引起安全事故且具有不确定性的危险源。城市轨道交通工程较一般公路、铁路隧道工程具有更复杂的地质环境、更不利的外部环境和更严格的控制要求。
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CommonID:DIR_50528084,ID:9451550,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:342723,name:第三章 地下轨道交通工程特点及风险分析,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9451484,AbstractCH:
面对中心城区高密度的人口集聚，地下轨道交通有效地提高了基础设施的容量，减少了对环境的污染，节约了土地资源。城市地下轨道交通项目风险存在于项目各个阶段，风险主体涉及参与各方，引发因素也是多方面的。结合城市地下轨道交通工程各个阶段的特征，运用相应的研究方法，对项目的风险进行管理有重要意义。
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CommonID:DIR_50528131,ID:9451556,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:342724,name:第四章 PPP项目保险产品开发及可保风险管理研究,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9451484,AbstractCH:
鉴于现代经济的高速发展，各国都高度重视公共基础设施的建设，但单靠公共财政资金是无法满足需求的。随着公共基础设施建设中公共财政地位的下降，民营企业在公共基础设施建设中发挥越来越重要的作用。在我国社会主义市场经济初级阶段，过分依赖政府来管理公共基础设施建设项目将不可避免地面临外国政府面临的问题。对于推动中国基础设施建设的私有化，PPP模式在我国基础设施建设领域的引入具有极其重要的现实意义。政府已认识到PPP模式的重要性，提供了国家策略层面，以及法律法规方面的一些支持。
PPP（Public-Private Partnership），即政府和社会资本合作，是公共基础设施中的一种项目运作模式。在该模式下，私营企业、民营资本与政府进行合作，参与公共基础设施的建设。从各国和国际组织对PPP的理解来看，PPP有广义和狭义之分。广义的PPP泛指公共部门与私营部门为提供公共产品或服务而建立的各种合作关系，而狭义的PPP可以理解为一系列项目融资模式的总称，包含BOT、TOT、DBFO等多种模式。狭义的PPP更加强调合作过程中的风险分担机制和项目的衡工量值（Value for Money）原则。按照广义概念，PPP是指在公共部门与私营部门合作过程中，让非公共部门所掌握的资源参与提供公共产品和服务，从而实现合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。
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CommonID:DIR_50528157,ID:9451562,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:342725,name:第五章 轨道交通项目PPP模式的风险承担机制研究,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9451484,AbstractCH:
将PPP模式引入城市地下轨道交通建设的目的是吸引社会资本参与城市基础设施建设，解决城市快速发展的资金短缺问题，以及为不断成长的民营企业提供了一个良好的发展平台。然而，PPP项目的参与者不会改变自身利益最大化的初衷，在项目的所有条款和协议中，通常很难就风险分担计划达成一致。例如，超出其自身承担风险能力去承担风险，或分配各方不希望承担的风险。合理的风险分担机制已成为影响PPP项目施工时间、成本和利润的决定性因素之一。
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CommonID:DIR_50528193,ID:9451565,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:342726,name:第六章 国内外城市轨道交通PPP项目的可保风险管理工作特点及借鉴,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9451484,AbstractCH:
自2013年底国务院倡导大力发展PPP模式以来，至今近30个省份启动了PPP试点，推出了2000多个招商项目，项目总投资额近4万亿元。其中，轨道交通领域是重点。据初步统计，到2020年，我国城市轨道交通里程将达到10000公里，总投资约5万亿元，投资需求量大。财政部发布的两批次、共233个PPP示范项目中，轨道交通项目总投资达3000多亿元，占全部示范项目投资额的近一半。
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CommonID:DIR_50528229,ID:9451570,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:342727,name:第七章 郑州市地下轨道交通项目工程风险事件、影响因素及管理制度,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9451484,AbstractCH:
不同的施工方法所面临的风险不同，下面分别分析明（盖）挖法、盾构法、矿山法施工所面临的风险及其原因。
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CommonID:DIR_50528270,ID:9451573,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:342728,name:第八章 郑州市轨道交通PPP模式下的可保风险管理工作方案设计,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9451484,AbstractCH:
郑州市城市轨道交通项目周期可以划分为三个阶段——规划设计阶段、施工阶段、运营阶段，其安全风险管理也应从规划设计、施工到运营全过程加强。下面从不同阶段探讨其风险管理措施。
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CommonID:DIR_50528286,ID:9451578,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:342729,name:第九章 郑州市轨道交通PPP模式下的可保风险管理工作实施,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9451484,AbstractCH:
轨道交通项目的可保风险一般是工程风险，但在PPP模式下，其风险因素还有经济风险和政治风险。由于经济风险和政治风险在我国还没有相应的保险险种，相应风险由最有利于控制风险的合作方——地方政府管理，所以，本章主要集中关注工程保险。
,AbstractEN:,KeyWords:101991,196894,448040,22511,EKeyWords:133297,309294,31302,38299,SubjectWords:,LiteratureId:9451577,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120180202X20175275001_009,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-03-09 16:53:06.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2022-01-04 23:08:04.0,HitCount:19,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:9451580,DownCount:6,AuthorInfos:,BookPublishDate:2017-12-01 00:00:00.0,SearchTitle:郑州市轨道交通PPP模式下的可保风险管理工作实施,ISBN:978-7-5201-2060-9,BookTitle:空港城市地铁项目PPP模式可保风险管理研究：以郑州市为例,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:郑州市轨道交通PPP模式下的可保风险管理工作实施,_RowNo:13
CommonID:DIR_50528391,ID:9451584,SiteID:14,Type:chapter,Code:null,ParentId:0,InnerCode:342730,name:第十章 总结及展望,ShortName:,SubName:,EnTitle:,EnShortTitle:,EnSubTitle:,Level:0,BookId:9451484,AbstractCH:
PPP模式是最近几年我国在基础设施建设，特别是城市轨道交通建设方面采取的新型融资模式。该模式有着自身的优点，比如能够减轻政府的财政负担、发挥政府部门和私营部门各自的优势、优化配置相关的资源、完善城市轨道交通体系等。
,AbstractEN:,KeyWords:422536,31300,214808,EKeyWords:448045,31302,448048,SubjectWords:,LiteratureId:9451582,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:N,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:Y,XmlID:b120180202X20175275001_010,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-03-09 16:53:07.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2022-01-04 23:08:04.0,HitCount:24,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:9451586,DownCount:6,AuthorInfos:,BookPublishDate:2017-12-01 00:00:00.0,SearchTitle:空港城市地铁项目PPP模式可保风险管理研究总结及展望,ISBN:978-7-5201-2060-9,BookTitle:空港城市地铁项目PPP模式可保风险管理研究：以郑州市为例,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:空港城市地铁项目PPP模式可保风险管理研究总结及展望,_RowNo:14
CommonID:DIR_50528409,ID:9451588,SiteID:14,Type:backAidText,Code:null,ParentId:0,InnerCode:342731,name:致谢,ShortName:null,SubName:null,EnTitle:null,EnShortTitle:null,EnSubTitle:null,Level:0,BookId:9451484,AbstractCH:null,AbstractEN:null,KeyWords:null,EKeyWords:null,SubjectWords:null,LiteratureId:9451587,Fileref:null,OrderFlag:0,IsLeaf:Y,PubDate:null,FindDate:null,IssueDate:null,DocType:null,ProductSeries:null,Doi:null,InstanceID:0,MinNodeSearch:null,XmlID:null,Prop1:null,Prop2:null,Prop3:null,prop4:null,AddUser:wanghan,AddTime:2018-03-09 16:53:07.0,ModifyUser:Admin,ModifyTime:2022-01-04 23:08:04.0,HitCount:0,ShowType:putong,LogoID:0,PdfID:0,DownCount:0,AuthorInfos:null,BookPublishDate:2017-12-01 00:00:00.0,SearchTitle:致谢,ISBN:978-7-5201-2060-9,BookTitle:空港城市地铁项目PPP模式可保风险管理研究：以郑州市为例,BookStatus:7,AllowDownload:Y,BookVersionNum:null,researchorg:null,CopyRightDate:null,ExcellentPeriod:null,PrizeLevel:null,IsExcellence:null,ContentClass:null,IsDisabled:N,SearchTitle_2:致谢,_RowNo:15
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