京津冀协同发展经历了漫长的过程，在提法上从“首都圈”到“环渤海经济区”“环京津都市圈”再到“京津冀一体化”等多次变化；历经了起步期（1981～1989年）、徘徊期（1990～2003年）、规划期（2004～2013年）和战略协同期（2014年以来）四个发展阶段。早在20世纪80年代初，三地政府就国土整治规划形成了初步的京津冀一体化发展思想。1985年，李文彦首次提出了大渤海地区的概念，“环渤海经济圈”提法也随之产生。进入20世纪90年代后，环渤海地区总体发展定位是成为具有现代化水平的能源原材料基地和外向型经济复合区。2001年，吴良镛教授提出“京津冀一体化”的发展构想，到2004年，三地协商达成《廊坊共识》，正式确定了“京津冀经济一体化”的发展思路。2010年，“环首都经济圈”从概念设想阶段正式进入规划实施阶段。2014年2月26日，习近平总书记在北京主持召开座谈会发表重要讲话，标志着京津冀协同发展进入新的阶段。随着京津冀协同发展上升为国家战略，如何更好地实现协同成为重要的研究议题。

协同的本质是要打破藩篱，形成合作共赢的发展格局。在当前我国经济转型发展时期，经济发展动力已由要素驱动转向创新驱动，以创新、创业和新兴产业为核心能力的创新集群成为区域竞争力的集中体现。“大众创业、万众创新”已成为时代的最强音，促进创新创业是现阶段区域经济发展的迫切要求。而创新创业环境的好坏，在一定程度上决定着小微企业或个人能否创新创业成功。“大众创业、万众创新”的提出和“众创空间”政