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学术中的中国
    从1978年到2018年,中国改革开放已历经40个年头,40年的成功实... 详情>>
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蔡 昉
    1956年9月生于北京。现任中国社会科学院副院长、党组成员,曾任中国社会科学院人口与劳动经济研究所所长,博士生导师,研... 详情>>
李培林
    男,山东济南人。博士,研究员,中国社会科学院副院长,中国社会学会副会长,中国社会科学院社会学研究所副所长。《社会... 详情>>
李 扬
    1951年9月出生,籍贯安徽,1981年、1984年、1989年分别于安徽大学、复旦大学、中国人民大学获经济学学士、硕士、博士学位... 详情>>

    户籍制度与上海人口管理改革思路探讨

    摘要

    本研究回顾了我国户籍制度改革的宏观背景,总结评述了国内各地区已经开展的各种改革实践,系统记录了上海市户籍制度改革的历程,并对各阶段的改革措施进行了分析评估。本文认为,户籍制度仍然是我国政府进行行政管理的最主要的载体。目前在上海这样的特大城市户籍完全放开既不现实,也不必要。 本研究认为要按照“权利与义务对等”的原则实现居住证与常住户口的对接。首先是将目前负载在户籍之上的各种社会福利和权利逐步与户籍剥离,淡化户籍在身份确定方面的功能。同时,居住证与户籍的对接应当采取动态平衡的思路,将户籍制度改造成统筹协调政府公共财政和公共服务能力、城市经济发展的动力、环境资源承载力和社会公平公正等各种关系的重要的制度工具。 <<
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    Abstract

    English abstract:This report reviews the general background of China’s reform on household registration system(HRS). It examines the regional experiences over the last two decades,and documents and analyses Shanghai’s efforts in this field. The authors advocate the principle of combination of entitlement with responsibility in household registration reform. The report argues that to abolish household registration system immediately is neither necessary nor possible,and the reform should be carried out in a gradual way,and should take the separation of social welfare and other individual rights from the household registration status as the first step. Household registration system should be reformed to serve as an efficient institutional tool in balancing the relationships between urban development,social justice and equity,public finance and service provision,environment and resource protection.

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    作者简介
    彭希哲:彭希哲,复旦大学社会发展与公共政策学院院长,教授,复旦大学公共管理与公共政策研究创新基地主任
    赵德余:赵德余,复旦大学社会发展与公共政策学院,副教授。本报告主要执笔者为彭希哲、郭秀云、赵德余;周少云、陈家华、张玉枝、孔媛等参与了本报告的研究和写作。本报告的撰稿人正在承担教育部重点攻关项目《中国户籍制度改革》(项目批准号:07JZD0022)、上海市政府2008年度决策咨询课题《上海市人口管理模式转变:政策思路与方案设计》、复旦大学公共管理与公共政策创新基地研究课题《中国人口管理模式创新与政策调整研究》(项目批准号:07FCZD033)等研究项目。作为上述项目的阶段性研究成果在本书发表,特此表示感谢。——编者
    郭秀云:华东政法大学政治学与公共管理学院教授
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