在国际层面上，全球网络空间治理正在进入深水区，也是一个较为艰难的时期。一方面，国际社会对于网络空间这一新事物的认识正在学习过程中；另一方面，数字鸿沟的存在也导致国家之间的利益诉求有较大的差异。分层来看，技术层面的治理由私营部门主导，ICANN改革尽管面临一定的不确定性，但基本态势保持了稳定。社会公共政策层面的矛盾和冲突较为复杂，既有国家之间的利益碰撞，也有政府与非国家行为体之间的交锋。安全层面的治理需求最为迫切，但发达国家和发展中国家之间的立场对立较为突出，对话进程推进难度较大。 <<