目前，国内有关政府与社会组织之间的关系以及由此折射出来的政府职能转变的研究文献可谓汗牛充栋，不一而足，但其中比较有代表性的理论解释主要有公民社会理论、法团主义理论、组织资源理论和多元主义理论，以及根植于中国本土经验的“分类控制”“行政吸纳社会”“嵌入型监管”“利益契合”“非协同治理”“行政吸纳服务”模式等。公民社会理论强调社会组织相对于政府的独立性、自主性和社会组织制约政府权力的民主性，1754898认为社会组织与政府之间是“你弱我强”“你进我退”的零和博弈关系。在此理论视角下，政府职能转移一说是不存在的，因为其预设政府与社会是二元对立的两个社会治理主体，即政府职能是有限的且独立于社会组织职能的。但中国并没有出现社会组织挤占政府、让政府退出或放弃其职责的情况。有研究认为中国并不存在公民社会，相反是一种国家权威主导的自上而下的统治模式。1754899于是，强调社会组织与政府之间制度化的沟通渠道、功能性组织利益代表的垄断地位和随之而来的政府控制的法团主义理论逐渐受到学术界的青睐。透过法团主义理论视角去看政府职能转变，我们很容易就能得出“政府职能通过制度性方式有条件地低限度转移给社会组织”的 <<