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2016年中国城市户籍人口城镇化进程评估
摘要
按照国家《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》提出的目标要求,以50个地级及以上城市为对象,通过对相关人口数据的分析,评估中国城市户籍人口城镇化推进的总体状况。结果表明:被评估城市户籍人口城镇化率整体高于全国平均水平,但户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距过大,表明没有完成与其人口规模相对应的目标任务。从“十二五”期间的进展来看,户籍人口城镇化率每年平均增长只有0.622个百分点,据此推算完成“十三五”时期的目标任务仍然艰巨。对此提出如下建议:国家应该针对不同类型城市采取差别化的户籍政策;把重点由解决城乡“二元”分割转到化解区域内外有别上;应尊重流动人口落户的意愿,建立“以脚投票”的流动迁移机制;注重维护农民的合法权益,探索从农村内部解决农民进城后顾之忧的途径。
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作者简介

刘金伟: 管理学博士,北京工业大学人文社会科学学院副教授,社会调查研究中心副主任,国家卫生计生委流动人口服务中心研究员、首都社会建设与社会管理协同创新中心副秘书长,北京哲学社会科学研究基地北京社会管理研究基地秘书长。主要研究方向:社会建设与社会管理、城市社会学等。2013年以来参与《中国城市竞争力报告》的撰稿工作。

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