中国的国家公园里能不能发展旅游？这个问题曾经有很多答案。目前主流认识是“国家公园不是搞大旅游”，这实际上是旅游的词义被弱化导致的后果。完整的旅游概念应该包括两个方面：一方面，旅游包括了事业和产业，事业部分是典型的以“为人民服务”为主体的活动，即便是产业，也包括了诸多对区域发展有全面带动作用但又不会增加环境负担的业态；另一方面，国家公园的旅游以事业形态为主，产业形态部分应以具有带动作用的生态旅游的方式进行。《建立国家公园体制总体方案》明确提出，在保护的前提下，不仅国家公园内可以发展旅游，国家公园外还可以引导鼓励建设特色小镇，以彰显国家公园的全民公益性，并疏解国家公园内部客流过大带来的影响。 <<