政府职能履行的方式主要有行政审批、行政处罚、行政征收、行政裁决、行政检查等，行政审批是最重要的一种方式，它是观察政府与市场、政府与社会关系的最重要窗口。然而，笔者浏览国内研究文献可以发现，它们大多从某个个案出发去探讨中国行政审批制度改革的政策选择和实施路径，或者从宏观上探讨其成效和方向等，1754422没有运用规范的定量研究方法和具体的审批项目数据去探讨中国政府职能转变状况。个别研究者如董建新和李叶兰选择了中央、广东省、中山市的行政审批事项进行分析，1754423但这项研究主要定位于探讨纵向政府间事权的划分标准，而不是从中去探讨政府职能转变，且它是一个静态的研究，难以显示出行政审批制度变迁的历史轨迹。因此，本章准备弥补现有研究之不足，通过对行政审批项目的变化进行量化的历史分析（即对1999年以来行政审批项目变迁做整体性分析），并通过对四级政府即中央—省级—市级—县（区）级政府行政审批项目变迁的分析，探讨政府职能的转变情况。而根据学者们对政府职能转变的界定，1754433本章具体探讨政府职能总量的变化、政府职能结构的变化和政府职能实现方式的转变三个方面。本章选取在行政审批制度改革领域具有 <<