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    澳门社会保障体系发展与改革方向

    摘要

    民生无小事,中国大陆和澳门地区近年都致力于提升社会保障体系的质量,事实上,中国大陆和澳门地区的社会保障体系已有一定水平,但维持现有社会保障水平还存在一定困难,尤其在欧洲金融危机中,有不少欧洲国家因其过于优厚的社会保障制度导致财政危机的出现。因此,将社会保障体系过渡成长效机制是中国大陆和澳门地区共同的需求,本文以新公共管理为主要理论框架,以世界银行的多支柱养老保障为制度基础,最后以养老金融和长期照护为发展方向。本文运用定性和定量两种研究方法进行研究,定性研究以案例分析为主,主要对澳门地区的社会保障体系进行分析,分析发现社会保障体系改革渐以新公共管理学说进行,并以市场机制的完善为应对措施;再辅以定量研究,即通过在澳门开展的电话调查来搜集澳门市民对社会保障体系改革的意见,结果发现澳门市民倾向以“多缴多得”为改革方向。本文提出的建议包括以长者就业来配合延退安排、调整社会保障的基金投资效益、完善民间的养老金融体系和透过大数据及跨专业合作来发展长者照护市场。

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    Abstract

    The Central Government of China and Macau Government put great efforts to promote the coverage and the quality of their social security systems,so the two systems can cover most targeted population and provide reasonable benefit or protection. Under the miserable experience of European financial crisis,it is necessary for the Governments to promote the sustainability of their social security systems. The literature reviews of the paper is to introduce the principle of New Public Management,the framework of World Bank’s multi-pillar pension model,as well as,the meaning of retirement related financial products and the system of elderly services. According to results of the development of Macau social security system,it is more likely for the Government to use the market system to intensify the reform of the social security system. According to the results of the telephone survey of Macau citizens’ opinion on the reforms of social security system,most respondents would like to have a sustainable social security system and to make their contribution to their retirement. There are some recommendations,like facilitating elderly employment,adjusting the investment strategy of social security system,improving the efficiency of retirement related financial market,making use of big data technique and multidisciplinary approach to develop elderly service market.

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    作者简介
    陈建新:陈建新,澳门大学政府与行政学系助理教授,澳门社会保障学会理事长,香港大学秀圃老年人研究中心研究院士。
    刘昱初:刘昱初,澳门大学政府与行政学系硕士研究生。
    李楠:李楠,澳门大学社会学学系本科生。
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