20世纪90年代以来，我国剧院行业开始了现代化建设的进程，行业发展体系基本形成。但受剧院定位定性、文化市场竞争、行业边缘化趋势等因素的影响，剧院的改革发展仍面临着剧院“空巢化”现象严重、区域不均衡和结构不均衡并存、经营管理模式单一、剧院与剧团“二元割裂”、运营成本与经营收入失衡等诸多困境与不足。“十三五”时期，应借鉴国外的先进经验，在厘清剧院功能定位的基础上，通过“供给侧改革”、“需求侧拉动”，形成推进剧院行业发展的顶层设计、政策促进体系、整体性战略规划和具体推进措施。 <<