唯物论告诉我们，任何事物都具有两面性。当代中国社会变迁在给我们党的社会基础拓展带来新机遇的同时，也不可避免地带来一些新挑战。从调研中，我们也清楚地了解到，新形势下，随着我国改革的深入和社会主义市场经济的发展，随着我国社会变迁的加速进行，我们党的社会基础拓展的确面临一系列新的挑战。它主要包括：执政绩效层面的新挑战、利益分配层面的新挑战、社会阶层结构变迁层面的新挑战以及党的自身建设层面的新挑战，等等。这就要求我们党要从巩固执政地位的高度，勇于面对党的社会基础拓展面临的前所未有的新挑战，并努力采取有效措施加以应对和化解。

一 “政绩合法性困局”日益显露

（一）“政绩合法性困局”的内涵

“政绩困局”是美国塞缪尔·亨廷顿提出的概念。他在提出“政绩合法性”的同时，也指出了“政绩困局”问题。他认为：“把合法性建立在政绩基础上的努力产生了可以被称作政绩困局的东西。在民主国家，统治者的合法性通常依赖于他们满足一些关键选民对他们政绩的期望。……那些在职的统治者不可避免会做不出政绩，这样，他们就失去了合法性，也就会在选举中被击败。政绩平平既瓦解了统治者的合法性，也瓦解了这一制度的合法性。”^[1]根据这一论述，我们认为“政绩困局”是指政治统治者把自己的合法性仅建立在政绩基础之上所导致的政权合法性逐步丧失的现象。对于一个执政党来说，显著的执政政绩是其取得和维护执政合法性的重要来源（这里的“绩效”最核心的内容是指经济绩