《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要创新社会治理方式，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》进一步指出要“完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，推进社会治理精细化，构建全民共建共享的社会治理格局”。适应新形势、解决新问题，就要从夯实治理基础、创新依法治理的模式，深化对治理规律的认识，从源头上推进社会治理体系和治理能力现代化。

一 调研背景

（一）调查目的与意义

“十二五”时期，贵阳市社会建设与群众工作取得显著成效，开创了崭新局面，但随着转型升级步伐的加快，各类问题引发的社会矛盾相对集中，给经济社会持续健康发展埋下了隐患，需要加强社会治理，从源头上、基础上、根本上解决好这些问题。《贵阳市城市创新发展报告No.2·花溪篇》编写组通过对花溪18个社区进行专题调研，分析总结出花溪区“十二五”时期基层社会治理的成效、问题等，并针对问题提出可行性的解决方法，对花溪区、贵阳市、贵州省乃至全国“十三五”时期社会治理的进一步建设探索都有很重要的意义。

（二）调查时间与过程

为给贵阳市“十三五”规划编制提供可参考的建议，《贵阳市城市发展创新报告No.2·花溪篇》课题组于2015年下半年开展了贵阳市10个区（市、县）社区调研工作。2015年10月，收集汇总各社区“十三五”规划，并针对规划进行逐步细化，请社区填制完善《社区工作调查表》。2015年11月，本书课题组在对有关资料梳理分析的