圣保罗市（São Paulo City或the Municipality of São Paulo）是巴西圣保罗州的首府，位于巴西东南部。这个全球人口排名第12位（2014年人口为11895893人）的大都会是巴西最大的城市（见图1）。圣保罗市及周围38个独立城组成的大都会区即大圣保罗，面积约为1500平方千米，2015年总人口为2093万，巴西最现代化的金融、科技、商业、文化和国际交通中心，是全球第十大都市。圣保罗是拉美以及南半球GDP排名第一的城市和全球重要的金融中心之一，是拉美第一大证券商品和期货交易所（BM&FBOVESPA），美洲第二大证券股票交易中心，也是世界五大证券交易市场之一。

图1 圣保罗州及圣保罗市区位示意

圣保罗所在的圣保罗州是南半球最大的经济和工业中心，拉丁美洲最大的商业中心，它还是地区创新和技术中心，同时也是农业和环保政策的全球倡导者。圣保罗州面积为24.8万平方千米，总人口4200多万，圣保罗州创造了巴西1/3的财富，是巴西最大的消费市场，同时也是世界第十九大经济体。圣保罗州的经济在巴西最为多元化。拉美最大的港口桑托斯港和最大的机场都位于圣保罗州。

一 圣保罗城市发展与转型背景

（一）南美及巴西经济发展背景

葡萄牙殖民时期，大量欧洲移民尤其是意大利移民涌入巴西，他们大多选择定居于里约热内卢及圣保罗等沿海港口城市，使得巴西以及整个南美从最初就具有人口聚居于城市的特点。从19世纪下半叶开始，来自南美以外的资本开始投向铁路港口等基础设施，对早期工业发展起到了推动作用。到20世纪初，南美经济集中