能源问题是关系各国经济发展、国家安全和对外政策的战略性议题，各国通过政治、经济、军事和外交等各种手段力图保障能源安全。同时，能源也是少数国家政治遏制和经济制裁的重要工具。在全球能源体系中，围绕能源的开发、运输和消费，不同国家展开了激烈的竞争与合作，甚至走向冲突与战争，形成了错综复杂的博弈关系。

一 能源安全与美国的全球霸权战略^[1]

能源安全是美国国家安全战略的重要目标，也是重要手段。无论是美国全球霸权体系的构建或者是护持，都离不开对能源资源的控制。

1.美国霸权地位的战略基础

美国历届政府所关注的国家安全重点往往因时而变，能源安全在美国国家安全战略和外交政策中的地位经历了一个从边缘到中心的过程。石油安全在第一次世界大战中地位凸显，但直到第二次世界大战才引起美国的重视。《美国国家安全法》（1947年）主要涉及的是指军事安全，其中对于能源安全仅仅做了“使政府在战时能有效利用自然资源与工业资源，供军用和民用”的简单规定。^[2]直到20世纪70年代石油危机，能源安全才真正上升为美国国家战略，从尼克松政府开始，此后历届政府都把确保能源安全作为重要的战略目标。

美国通过控制全球能源资源进而控制他国经济命脉和外交政策，并以多边主义构建了一个整合西方盟国的国际能源体系和能源安全机制，这已经成为美国能源安全战略的基本逻辑。美国国家利益委员会在《美国的国家利益》（America’s National Interests）中指出，保证全球主要体系（贸易、金融市场、