2021年，是“十四五”规划开局之年，是迈向2035年远景目标的新起点，也是陕西发展进程中极不平凡的一年。面对严峻复杂的国内外环境、突如其来的严重疫情，陕西深入贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，紧紧围绕谱写陕西高质量发展新篇章目标，积极落实黄河流域生态保护和高质量发展国家战略。

陕西地处黄河中游，境内黄河干流长719千米，流域面积14.3万平方千米，其中，最大支流渭河流域面积6.24万平方千米。陕西有69.55%^[1]的面积在黄河流域内，涉及西安、宝鸡、咸阳、铜川、渭南、延安、榆林、杨凌、韩城全境及商洛的洛南县、商州区、丹凤县，共82个县（市、区）。2021年末常住人口3359万，地区国民生产总值2.67万亿元，分别占全省的84.96%和89.61%^[2]。陕西黄河流域自然地理条件复杂，是陕西生态保护和经济社会发展的核心区域。

一 2021～2022年陕西黄河流域生态保护和高质量发展状况

（一）水资源管理取得明显成效

水资源集约节约利用水平逐渐提升。开展了黄河流域重点用水户用水专项整治、国家节水行动、计划用水管理、黄河流域地下水综合治理、江河水量分配和统一调度、加强饮用水水源地保护等水资源管控工作。2021年，黄河干流用水、渭河流域用水比下达指标分别节余1.44亿立方米、7.85亿立方米^[3]。渭河水量统一调度实现了国家调度河流的国控断面最小下泄流量和下泄水量双达标。人均综合用水量、万元GDP用水量、万元工业增加值用水量、耕地实际灌溉亩均用水量均低于全国平均水平，其中万元工业增加