一 问题提出与现实意义

（一）黄河流域四川段联结两大国家公园，是国家生态战略的关键节点

四川境内黄河流域干流河道长174公里，共计1.87万平方公里，境内的黑河、白河是黄河13条主要支流中的同谷异水“姊妹河”，与黄河源区白蓝长湖——扎陵湖、鄂陵湖“姊妹湖”连接了三江源国家公园与国家已批复创建的若尔盖国家公园。面积仅占全流域2.4%的黑白河流域，承担了黄河干流枯水期40%的水量、丰水期26%的水量，是国家重要水源补给地、涵养地。两大国家公园建设将为中华水塔保驾护航，为守护好黄河碧水蓝天和长久安澜承担更大的责任，是国家生态安全战略的重要支撑。“贫困是最大污染源”，是生态安全最大的障碍，促进该区域经济稳定发展，特别是提升相对贫困人口生计能力，实行可持续发展生计至关重要。

（二）黄河流域四川段涉及5个涉藏县区核心地区，是国家固藏安边的重要支撑

四川黄河段涉及阿坝州阿坝、红原、若尔盖、松潘和甘孜州石渠等5县，域内土地面积超6万平方千米，人口近40万（2021年数据），藏族人口约30万，要把铸牢中华民族共同体意识作为工作主线，深化反分裂斗争，构筑维护稳定的铜墙铁壁。区域经济发展、农牧民生活富裕是边境稳定发展的良药，富民才能兴藏、安藏、稳藏，相对贫困人口生计转型升级是实现共同富裕需要突破的短板。

（三）黄河流域四川段是相对贫困人口最为集中的区域，是衔接脱贫攻坚与乡村振兴的典型区域

该区域曾是全国连片特困区，是集自然环境恶劣、经济发展滞后、社会问题复