一 可再生能源发展现状

图1 2004～2014年全球可再生能源投资情况

21世纪以来，全球可再生能源呈迅猛发展势头。2004～2014年，全球可再生能源投资由451亿美元攀升至2702亿美元（见图1），年均增长19.6%；2015年，中国、巴西、美国及欧洲的年均增长率分别为39.4%、25.2%、21.6%和9.8%。

2001～2009年，OECD国家可再生能源R&D投入由9.72亿美元上升为39.27亿美元（见图2），年均增长19.1%（OECD/IEA数据库）。

图2 2001～2010年OECD国家可再生能源R&D投入情况

中国可再生能源发展也异常迅猛：近年来风能和光伏太阳能的装机容量居世界第一。2015年风电新增装机容量32.97GW，累计装机容量147.58GW（见图3）；光伏新增装机容量15.13GW，累计装机容量43.18GW（见图4）。

图3 2000～2015年中国风电新增和累计装机容量（GW）

尽管可再生能源发展迅猛，但仍面临诸多挑战。

第一，相比传统化石能源，可再生能源遵循着完全不同的新型技术路径，包括风能、光伏太阳能在内，中国在技术上成熟度和成本方面都存在明显劣势。

图4 2000～2015年中国光伏发电新增和累计装机容量（MW）

第二，“页岩气革命”似乎正在改变世界能源格局并有使可再生能源技术创新步伐迟滞的势头；美国的页岩气产量由2010年的不足百亿立方米猛增至2015年的2800亿立方米。

第三，全球石油价格持续走低，2015年跌破30美元/桶。

第四，在新贸易保护主义抬头背景下，可再生能源领域贸易争端不断。例如，2011年，中国光伏产业遭遇的欧美“双反”调查和制裁，对行业发展产生重大冲击。

因此，对于可再生能源发展也