一 中国文化和旅游产业发展概述

改革开放以来，我国文化和旅游产业由小到大、由弱到强，日益成为具有显著时代特征的新兴战略性支柱产业和民生产业、幸福产业，文化和旅游产业不断发展壮大。我国文化和旅游产业经历了快速发展而又波澜壮阔的四十多年，探索形成了一条具有中国特色的旅游发展道路。在这条发展道路上，首先是政策助力，从第一阶段开放探亲旅游、边境旅游到第二阶段的旅游签证政策和自费出境旅游政策，再到第三阶段国内市场向外商独资旅行社开放等，在每一个关键阶段，各项政策极大地刺激了文旅市场的发展。其次是经济助力，2013～2023年，我国GDP与城镇居民收入快速增长，人均可支配收入增长率达5%～6%。直接影响便是刺激了文旅消费的意愿，为文旅行业提供了根本的物质基础。再次是产业助力，文旅产业的创新与多元化发展是文旅产业持续增长的重要动力，从航空到在线旅游，从酒店到景点，文旅产业链各个环节都变得更加便捷和高效。最后是技术助力，随着在线旅游平台的兴起，大数据、云计算等技术为我国文化和旅游产业的发展注入了新的活力，从数据层面看，全国旅游业更好地联系在一起，为游客提供更加精准和高效的旅游服务。在上述要素的支持下，文旅产业已经成为我国国民经济的支柱产业，并成为我国经济发展和社会进步的重要推动力。

2009年8月31日，文化部和国家旅游局联合发布了《文化部 国家旅游局关于促进文化与旅游结合发展的指导意见》。该指导意见提出，各地要从构建社会主义和谐社