一 政府数字化服务能力的内涵与评价

加强数字政府建设是全面建设社会主义现代化国家的历史性、全局性、战略性任务，是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。近年来，我国数字政府发展战略不断革新，党的十九届四中全会首次将数字政府建设要求写进国家层面文件；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》明确了全面建设数字政府，实现国家治理体系和治理能力现代化的目标、方针、路线；2022年4月，中央全面深化改革委员会第二十五次会议强调，要全面贯彻网络强国战略，把数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府数字化、智能化运行，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑；2022年6月，国务院印发《关于加强数字政府建设的指导意见》，这是首部国家层面关于数字政府建设的系统性、指导性、改革性文件，标志着数字政府建设迈入发展新阶段，进入加速发展期。2022年12月，中共中央、国务院联合印发《数字中国建设整体布局规划》，这是我国数字中国建设的第一部纲领性文件，明确提出了“2522”数字中国建设整体框架，对政府数字化战略提出了新的要求，其中“发展高效协同的数字政务”明确了政府数字化转型的方向和边界，也明确了其与数字经济、数字文化、数字生态等各领域发展之间的关系。国家战略规划与顶层设计越来越清晰，国家数字化治理体系正在形成