营商环境视角下企业准入数字化服务能力研究
近年来,我国持续开展营商环境优化工作,通过“互联网+政务服务”集成改革,优化办事流程、精简申请材料、压缩办理时限、减少群众跑动,不断提升政府数字化服务能力和服务水平。世界银行《中国优化营商环境的成功经验:改革驱动力及未来机遇》专题报告指出,电子政务服务的广泛运用是中国在“放管服”改革、优化营商环境领域取得成功的六个主要驱动因素之一。[1]世界银行营商环境报告最早提出营商环境概念,对全球营商环境优化改革具有较强参考借鉴价值。短暂中止后,世界银行重启营商环境评估体系项目B-READY,更加注重政府数字化转型和数字化政务服务相关内容,将其作为贯穿企业全生命周期十大评估指标的重要评估标准。企业准入(Business Entry)[2]是世界银行营商环境评估项目B-READY的第一个指标,也是企业全生命周期的第一环节。数字化服务的有效应用是提升企业准入审批与服务便捷高效性的重要路径。企业准入数字化服务水平是衡量地区营商环境政务服务水平的重要内容,也关系到地区经营主体发展信心与市场活力。本报告将以企业准入数字化服务能力和服务水平为着眼点,参照B-READY中企业准入指标在数字化公共服务和信息透明度方面,对数字化服务、服务交互性、信息透明度三个维度的评估要求,基于企业用户视角及数据可获得性考虑,选择政府数字化服务能力评价体系中服务供给能力指标下的规范供给能力、平台供给能力、融合供给能力板块中涉及企业准入领域的一站式平台、全程网办、电子证照、办事指




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