一 引言

劳资关系是社会经济运行中的基本关系之一。劳资关系的和谐运行有利于提高工人的劳动积极性和企业劳动生产率，有利于提高企业的民主参与程度和民主管理，是维护社会稳定和经济发展的坚强基石。然而，如果劳资关系运行出现问题，其结果将是劳资冲突加剧，矛盾激化的最终表现形式就是劳资冲突群体性事件的爆发，直接危害企业的经营、社会的和谐和经济的持续发展。近年来，中国政府非常重视构建和谐劳动关系，这在一系列党和国家纲领性文件中都有所体现，例如，党的十六届六中全会提出“发展和谐劳动关系”，十七大报告中提出“规范和协调劳动关系”，十七届五中全会强调“构建和谐劳动关系”。“十二五”规划纲要中，对构建和谐劳动关系进行了系统阐述，提出“健全协调劳动关系三方机制，发挥政府、工会和企业作用，努力形成企业和职工利益共享机制，建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系”。党的十八大报告则提出：“健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系。”十八届四中全会提出：“健全依法维权和化解纠纷机制，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。”

中国对构建和谐劳动关系的高度重视，是与劳资关系运行的现状紧密联系的。改革开放30多年以来，中国经历过两次劳资冲突群体性事件爆发的高峰时期，第一次发生在1998年前后，其主要原因是工人对