临港地区位于浦东新区东南部，地处长江口和杭州湾交汇处。随着2004年以来上海对临港地区的开发，临港地区成为承接浦东开发开放的重要地区。2013年中国（上海）自由贸易试验区成立，这为临港地区的发展进一步注入了活力。在临港地区开发的同时，该地区原有的农村面貌、产业特征也发生了巨大的改变，农民生活水平随着城乡形态的转变也相应提高。临港地区开发加速推进了该地区城镇化发展的速度。

一 临港地区开发历程与现状

临港地区开发建设与上海国际航运中心建设紧密相关。21世纪初上海开启了洋山深水港和浦东国际机场建设，而临港地区恰好上启浦东国际机场，下承洋山深水港。依托临港地区理想的地理区位优势，发展与航运相关的高端装备制造业，并进而丰富整个产业链，成为开发临港地区最好的理由。

（一）临港地区开发历程

2004年临港地区开发以来历经了十余年时间，尽管发展时间与上海其他地区相比并不长，但是依然可以将之划分成三个时段，在这三个不同时段中，临港地区建设的规划思想、建设任务、发展重点略有不同。

1.2004～2009年——城市雏形形成阶段

实际上临港地区的规划早在2004年就已经开始。1995年中央有关领导提出建设上海国际航运中心的想法以后，逐步形成了“港为城用，城为港兴”的战略思想。临港新城的建设随之与上海洋山深水港建设联系在一起。根据《上海市城市总体规划（1999～2020年）》，当时称为“上海临港新城”的临港地区要建设成为洋山港的陆域腹地和主要的集疏运基地，同时也要成为优美