20世纪以来，随着科技进步和社会生产力的发展，人类创造了前所未有的物质财富，极大地推动了文明发展的进程。但与此同时，臭氧层破坏、地球变暖、水资源污染等全球性环境污染和生态破坏却日益严重，对人类的生存和发展构成了现实威胁。保护生态环境，实现可持续发展，已成为全世界紧迫而艰巨的任务。从1972年斯德哥尔摩第一次人类环境会议，到1992年里约联合国环境与发展会议，国际社会为寻求地球环境问题的解决进行了不懈的努力。90年代初，随着“全球管理”（global governance）概念的提出，一个全球范围的环境管理制度体系（regime）正逐渐形成，所有的全球性环境问题都已经、正在或将要被纳入其中。在国际环境制度的作用下，环境因素正日益渗透到国际政治、经济关系的各个领域，使得当今国际关系日益复杂化，影响到国际外交、谈判、贸易、投资、开发援助以及企业经营等诸多方面。同时，相对于传统以行政手段直接进行环境管理的做法，以市场为基础的经济手段在环境管理中日益占据主导地位。环境领域的这些变化与发展趋势必将对21世纪的世界经济发展产生重大影响。

第一节 国际环境制度形成与发展的理论分析

一 国际环境制度形成与发展的推动力

外部成本内部化是解决环境问题的根本途径。但环境问题具有国际化和普遍联系性的特点，因而在寻求解决对策之时需要国际社会的共同努力。为了避免各国“免费搭车”（free ride），有必要建立一套完善的国际协调机制以规范各国的行动。

（一）全球环境问题的经济特性

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