党的事业根基在基层，血脉在基层，活力在基层。河南省偃师市共有基层党（工）委25个，基层党（总）支部816个，党员31283名。近年来，偃师市着眼于为全面建成小康社会提供坚强保证，牢固树立大抓基层的鲜明导向，扎实做好抓基层、打基础的工作，对基层党建管理新模式进行了积极探索，努力使每个基层党组织都成为坚强的战斗堡垒，取得了显著成效，为如何做好新形势下的基层党建工作带来了多方面的启示。

一 偃师市探索基层党建管理新模式的背景

随着全面建成小康社会进入决胜阶段，基层党组织承担的任务更加艰巨。打赢全面建成小康社会攻坚战，加快建设富裕、活力、人文、秀美、幸福新偃师对基层党组织建设提出了新的要求，改革开放以来偃师市经济社会的深刻变革使基层党组织建设面临环境变化的挑战；与新的要求和挑战相比，偃师市基层党组织建设还存在一些不适应的地方，偃师市探索基层党建管理新模式正是在这一背景下发端的。

（一）打赢全面建成小康社会攻坚战，加快建设富裕、活力、人文、秀美、幸福新偃师对基层党组织建设提出了新的要求

偃师市第十二次党代会提出：以新发展理念为引领，围绕洛阳市“四高一强一率先”奋斗目标和“9+2”工作布局，坚持“一个统领”（以“建设新偃师，铸就新辉煌”为统领），立足“五大定位”（县域经济排头兵、区域战略支撑点、城乡一体示范区、文化创新先行地、田园生态宜居城），着力“两个提高”（提高工业化水平、提高城镇化水平），实现“六大突破”（在构建体