2015年的世界能源形势可谓云谲波诡，石油价格的持续下跌最为扣人心弦，并由此引发了持续的关注和讨论。与此同时，其他能源形式在其各自的发展中呈现出一系列新的特征。

“良好的开端是成功的一半”，2016年是中国“十三五”规划的开局之年，在面临世界能源形势的诸多不确定性因素情况下，进一步加强对世界能源总体特征和发展趋势的研判，并在此基础上提出相应的能源发展战略和政策建议至关重要。这正是总报告的主旨所在。

一 2015年世界能源发展概况

（一）世界石油市场

1.世界石油市场发展概况

在供过于求局面难有改观的大背景下，2015年世界石油行业步入景气周期低谷，价格陷入超低位且运行时段持续延长，大大超出市场预期，再加上经济景气下滑等因素的叠加，导致业界对世界石油市场下一步的走势预期显得模糊，油价什么时候见底没有定论，什么时候走出低谷难现乐观，能否重回2014年前的高油价时代难以估量。要回答这些问题，需要深入研究影响油价走向的主要因素及其影响程度。综合来看，基于石油行业供给弹性偏低的特性，技术进步引发的供给大幅增加、世界经济低迷导致的需求不旺、美元持续升值和地缘政治作用衰减是导致本轮油价大跌且将维持相当长一段时间的主要因素。

2015年世界经济复苏缓慢，全球石油产量却继续逆势增长，导致市场严重供过于求，价格低位运行。

首先，国际原油供应增幅大大超过需求增长。受低油价刺激和发达经济体经济复苏的双重影响，经济合作与发展组织（OECD）石油需求增速由负转正，