一 我国天然气产业政策现状

我国天然气行业自2000年以来进入快速发展期，未来10～15年仍将处于该时期。“十二五”期间我国天然气勘探、开发领域投资势头强劲，天然气探明储量和产量都保持较快速度的增长，以页岩气为代表的非常规天然气也在加速发展，天然气贸易初现规模，天然气在一次能源消费结构中的占比提高，用气结构总体合理，产业管理体制机制改革快速突破。

（一）我国天然气产业改革的阶段性成果

总体上看，我国天然气产业过去十几年快速发展过程中的产业政策主要支撑市场化改革、保障供应安全和节能减排等目标。尚未考虑将天然气作为国家能源战略的重要支柱，也未能借鉴石油美元将天然气人民币作为长远发展的战略目标。

1.天然气价格改革有序推进

2013年之前，我国天然气价格改革基本处于研究论证阶段，直到《国家发展改革委关于调整天然气价格的通知》出台，明确了未来气价改革的方向，我国天然气价格改革开始进入快车道。2016年，按照“管住中间，放开两头”的原则，天然气价格改革进一步落地，先后出台了十余份文件，非居民用气（占天然气消费总量80%的以上）门站价格基本实现市场主导，天然气管输定价新机制建立，明确储气设施相关价格由市场竞争形成。

2.天然气产业上游

（1）立足推动气源多元化

中石油、中石化和中海油三家央企在我国天然气上游生产领域的产业集中度超过90%，近几年，随着反垄断、国有企业改革和天然气价格改革的逐步推进，2005年“非公36条”、2008年《反垄断法》、2009年《关于深