一 引言

未来，中国的城镇化将在政策与市场化双重推动的作用下，继续保持较高水平的发展态势。为缓解农村宅基地闲置与建设用地需求扩张之间的矛盾（龙花楼，2006），国土资源部自2005年开始，推行“城乡建设用地增减挂钩”的农村土地综合整治试点工作。在这一思路引导下，各地政府根据本地区情况开展不同形式的农村土地流转模式，引导农民退出集体土地、搬入集中居住点或者进城，以促进宅基地的存量挖潜，提高土地节约集约利用。可以说，在现实需求与未来发展远景部署的双重驱动下，稳定有序的宅基地退出将是城镇化进程中一个重要环节。

学术界对农村宅基地退出的研究，主要集中在以下几个方面：①构建农村宅基地退出机制的相关研究（陈小君，2010；欧阳安蛟等，2009；张秀智等，2009）；②农村宅基地退出模式的分析与利益分配研究（卢艳震等，2011；伍振军等，2010）；③基于不同区域和视角的农户宅基地退出意愿影响因素的分析（张怡然等，2011；刘同山等，2013；黄贻芳，2013）；④在土地流转相关社会风险评估方面，也有对土地征用、房屋拆迁的社会稳定风险研究（丁宁等，2013；张鹏等，2010）。

综合文献成果来看，对宅地基退出的社会稳定风险评价研究不够完善。宅基地退出作为一项重大的社会工程，不可避免地会影响宅基地退出地区的“人口—资源—环境—社会—经济”复杂系统功能的调整、恢复和重建，是一个复杂系统的再造，有触发社会稳定风险的可能。目前针对社会稳定风险的研究，诸多学者从脆弱性（黄德春