我国城市化推进过程中伴随大量土地开发，土地开发引发的社会矛盾呈现多发易发、错综复杂的态势。化解土地开发引发的征迁矛盾，与基层治理密切相关。征迁具有双重属性：一方面，征迁的本质是利益分配，具有可协商属性；另一方面，征迁又是高额利益分配，呈现复杂协商属性。全面认识征迁治理实践图景，可以有针对性地通过完善基层协商民主机制化解复杂的征迁难题。