中国政府创建社会服务的构想大致始于2010年，但当时社会服务的碎片化特征明显，远不能适应社会建设和改善民生的目标和要求。2018年底，新一轮的政府机构改革将“强化基本民生保障职能，为困难群众、孤老孤残孤儿等特殊群体提供基本社会服务”纳入《民政部职能配置、内设机构和人员编制规定》中。党中央和国务院的战略部署为社会服务制度建设指明了方向。我们必须以此为契机，加强社会服务领域的理论、制度和政策研究。本书把社会服务的发展与公共政策分析相结合，将社会服务制度框架设立为基本社会服务制度设置、行政制度设置、供给制度设置和监督检查制度设置四大板块，从公共政策与公共治理的理论视角来分析如何创设社会服务制度。
李兵: 1969年2月生，安徽长丰人，中共党员，先后就读于山东大学、中国人民大学，法学博士，中共北京市委党校社会学教研部教授，退役军人事务部专家咨询委员会委员（2020～2023），财政部社会保障人才库第一批入库专家。曾在中国老龄协会（全国老龄办）政策研究部工作。主要研究领域为政策科学、社会服务和养老服务。 承担国家社科基金项目1项，北京市社科基金项目3项，民政部和全国老龄办等政府委托课题5项。出版《社会服务理论和实践研究》等著作5部，其中《中国老龄政策研究》获2010年第五届中国人口科学优秀成果（著作类）一等奖。在《北京行政学院学报》、《人口研究》、《行政论坛》、《江苏社会科学》、《社会发展研究》等报纸杂志发表论文30余篇，其中1篇被《中国社会科学文摘》转载，4篇被人大书报资料中心转载。
