党的十九届四中全会通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》提出了“必须加强和创新社会治理，完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。在推进国家治理体系和治理能力现代化进程中，完善健全基层社会治理体系，提升基层社会治理能力是其重要组成部分，而新时代基层社会治理的关键是将制度优势转化为治理效能，在基层发挥我国国家制度和国家治理体系的显著优势。

《中国社会治理创新报告（2019）》以“制度优势转化为基层治理效能的朝阳实践”为主题，以朝阳区社会治理为例，围绕超大城市社会治理现代化的路径探析，重点对制度优势转化为治理效能、基层社会治理的科技创新、基层社会治理新模式探索、新的社会阶层人士在基层社会治理中作用的发挥、党建引领基层社会治理创新、社区治理指标体系构建、新时代背景下社区赋能等问题进行理论探讨和制度分析。以社会治理的基层探索为导向，对朝阳区社区减负提升自治能力以及开展多元主体参与共治新模式的创新进行了调研，清晰把握超大城市基层社区通过制度创新提升治理效能的路径；从基层社会治理实践出发，总结了朝阳区部分街道、社区在基层社会治理创新方面的实践经验。在此基础上，本书以朝阳区为例，提出新时代背景下朝阳区要以“坚持党建引领、用好协商共治平台、推进分治走向共治、构建基层社会治理指标体系、补足民生短板、守住安全稳定底线”为主要任务提升社会治理效能，做出了“基层社会治理路径要符合治理规律”的基本判断，认为我国要推动基层社会治理体系和治理能力现代化，亟待从把握治理规律上破题，重点是要认清城市发展周期中经济发展和社会发展的相互关系、社会治理超前性布局的重要性以及人民群众不断变化的对美好生活的需求，这样才能在社会治理体系、治理系统及治理方式上不断创新，保障基层社会的稳定运行。