《中国信用发展报告(2019~2020)》由总报告、分报告、行业篇、专题篇和案例篇五部分构成。各部分的主要内容如下。
第一部分是对2019年我国社会信用体系建设的总体分析。总报告回顾了社会信用体系建设四大领域取得的成就,指出当前信用体系建设存在的主要问题是信用的内涵和外延模糊、政府和市场的分工模糊,建议推进信用体系建设时要厘清信用边界,加强顶层设计,建立健全信用法律制度体系,厘清政府和市场关系。
第二部分从宏观视角分析信用体系建设的整体性制度安排。提出信息经济条件下,未来以信任为基础的信用制度建设将成为社会经济发展的重要方向;通过建立监督机制,构建长效机制,探索信用评价等推动政府公信力提升;探索在公共信用制度安排和信用信息共享系统中实现政务服务和市场监管的统一;积极探索以信用监管为内容的新型社会治理方式,实现与社会信用体系建设协调发展;加强在社会信用、互联网诚信和大数据领域的征信法律体系建设,形成系统完整的信用法律体系。
第三部分从中观视角分析选取的典型行业信用建设进展。针对关键行业的信用体系建设问题,提出:通过健全房地产行业相关法律法规,加强信用监管力度,完善信用信息披露,促进房地产行业健康发展;通过强化政策执行力,提高行业供给体系质量和集中度等,促进钢铁行业信用发展;通过构建统一协调的监管体系,加强投资者教育,提升资管机构能力,改善资产管理业信用状况;通过提升失信违法成本,加强信息披露机制建设,健全投资者利益保护机制,推动资本市场信用建设;通过推进信用信息系统建设,落实环境信用评价制度,提升环保信用体系对绿色经济发展的支持;通过科研数据记录和流通共享,发挥科研信用的激励作用,推进科研信用体系建设向纵深发展。
第四部分是信用体系建设的微观实践,继续跟踪分析中国义乌小商品市场信用综合指数(YMCI)。通过对YMCI和各分类指数的运行分析,给出信用研究与市场监管融合方面的一个典型探索。
第五部分选择部分信用建设示范城市、地方和行业协会的典型案例,分享其优秀做法,推广典型经验。
综上,《中国信用发展报告(2019~2020)》比较系统全面地介绍了2019年以来我国社会信用体系建设的发展情况,鉴于信用体系建设涉及面广、内容多、行业和地区发展不平衡,加上我们的能力和水平所限,挂一漏万之处在所难免。我们希冀,本报告能为读者把握我国信用体系建设的总体水平和方向、了解信用体系建设理论与实践提供一个视角和窗口。
章政: 北京大学经济学院党委书记、副院长、教授、博士生导师,北京大学经济学院发展经济学系主任,北京大学中国信用研究中心主任,北京大学优秀教学奖获得者,教育部新世纪优秀人才。同时兼任中国工业经济联合会理事、中国农业技术经济学会理事、世界银行技术援助项目评标专家、国家开发银行专家委员会委员、国家标准化研究院信用标准委员会专家委员、教育部海外教育资源评估专家、早稻田大学海外课程特约教授等职。长期从事经济理论与信用经济、环境经济与农村经济理论、东亚经济与日本经济制度等的研究和教学工作。 目前主要在研课题有:教育部重大攻关项目“中国社会转型期的居民信用管理和公共服务体系研究”(首席专家)、科技部国家软科学研究计划“WTO框架下鼓励企业自主创新的信用服务体系研究”(课题负责人)、国家发改委金融司“国家信用立法起草专项研究”(课题组专家)、北京市发改委项目“网格化社会服务管理与社会信用管理研究”(课题负责人)、“中国城市信用环境评价研究”(课题负责人)、“YMCI义乌市场信用指数监测研究”(课题负责人)等。主要著作有《朝阳模式:朝阳社会服务管理与社会信用建设的理论和实践》、《中国信用发展报告》、《义乌市场信用发展报告》、《信用社会》(20集VCD音像系列教材)、《诚信史话》等。
田侃: 中国社会科学院财经战略研究院副研究员,经济学博士,信用研究中心副主任兼秘书长,主要研究领域为信用理论与信用风险管理、现代服务业与经济增长理论等。现任中国社会科学院财经战略研究院副研究员、《财经论坛》编辑室主任兼网络与信息室主任、信用研究中心副主任兼秘书长,北京大学中国信用研究中心研究员、中国信用4·16高峰论坛组委会副主任。在《经济研究》《财贸经济》《财政研究》《金融研究》等刊物发表论文15篇。主持中国社会科学院青年课题和中国社会科学院财经战略研究院(原财贸所)重点课题4项,参与国家社会科学基金课题4项,参与国家自然科学基金课题1项,参与国家部委等课题16项,完成研究报告近20篇,完成专著《信用环境构建与现代服务业发展研究》1部。
胡晟盛: 北京大学中国信用研究中心常务副主任、中国信用4·16高峰论坛组委会执行主任、中国国际经济科技法律人才学会常务副会长、中国音像协会高级顾问。曾担任《民主与法制》杂志社副总编辑、《经纪人》杂志社社长兼总编辑、《中国现代名人辞典》常务编委、《中国科技精英谱》常务编委、《中国21世纪经纪人实务丛书》编委会主任。
王大树: 北京大学经济学院教授、博士生导师(2002年7月至今),主要研究领域为比较财政学、比较税收学、货币银行学、市场学、中国经济政策等。曾任澳大利亚LaTrobe大学亚洲研究学院研究员(1998年2月~2001年7月)、国务院发展研究中心研究人员(1984年12月~1995年2月)。主要兼职有国家工商总局四川市场监管研究院特聘研究员(2014年至今)、北京交通大学北京交通研究基地学术委员会委员(2014年至今)、美国斯坦福大学客座教授(2008~2010年)、联合国工业发展组织中国项目协调人(2010~2012年),亚洲开发银行项目顾问(2006~2008年)。
杜丽群: 北京大学经济学院教授,博士生导师。研究领域主要是外国经济思想史、西方经济学流派、信用理论与政策、资源环境与可持续发展问题等。现任北京大学经济学院经济学系副主任、经济史与经济思想史专业主任、北京大学中国信用研究中心副主任。其他主要兼职有中华外国经济学说研究会理事、中国党建网专家顾问委员会委员、国家社会科学基金项目成果通讯鉴定专家、中国博士后科学基金会面上资助项目评审专家、教育部学位与研究生教育发展中心博士学位论文通讯评议专家、山东省教育厅“泰山学者”、“重要人才工程”评审专家、山东荣成市社会信用体系建设专家顾问。在《经济学动态》《北京大学学报》《农业经济问题》《经济科学》《政治经济学评论》《财经研究》等核心期刊上发表学术论文40多篇,在《人民日报》《经济日报》《中国经济导报》《中国改革报》《中国消费者报》《经济参考报》等重要报刊上发表文章20多篇,在其他学术刊物和论文集上发表论文40多篇。出版专著1部,出版合著、教材和译著十多部。主持并完成国家社会科学基金项目1项,主持或参加教育部、北京市教委及其他省部级科研项目十多项。多次赴美国、英国、日本、加拿大、澳大利亚、新加坡等国家参加国际学术交流活动,应邀发表主旨演讲,主持分论坛研讨会。