本书由总报告、社会治理体制篇、基本公共服务篇、现代社会组织体制篇、公共安全与应急管理篇5个部分组成，主要对2019年社会体制改革情况进行回顾和总结，对2020年的改革走向进行分析，提出相关政策建议。

2019年我国发展面对的是世界经济增速降至国际金融危机10年来最低、国际经贸摩擦加剧的外部环境，面对的是国内诸多矛盾交织叠加、经济下行压力加大的复杂局面。以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民攻坚克难，完成2019年全年主要目标任务，社会体制改革持续推进，民生保障有新成绩，社会治理有新成效。

2020年，我国即将如期实现全面建成小康社会目标，全面打赢脱贫攻坚战。突如其来的新型冠状病毒肺炎，是近百年来人类遭遇的影响范围最广的全球性大流行病，对全世界是一次严重危机和严峻考验；是新中国成立以来发生的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的一次重大突发公共卫生事件，是对我国治理体系和治理能力的一次全面考验。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们举全国之力，疫情防控阻击战取得重大战略成果，展现了独特的“中国力量”“中国精神”“中国效率”“中国担当”。从社会建设的角度看，此次疫情成功防控得益于多年来社会体制改革发展的成果，但是，此次疫情防控也暴露出社会领域存在的短板和弱项：一是社会结构调整面临更大的困难；二是基本民生保障任务更加繁重；三是社会治理面临新的挑战；四是理顺政府与社会、市场与社会关系遇到新的挑战。

因此，亟须通过社会体制改革，极大地激发社会活力，进一步推动社会现代化。一要以编制“十四五”规划为契机制订面向2035年的社会现代化规划。二要以稳定就业为核心确保社会安定和人民增收。三要持续优化收入分配格局。四要构建新时代社会进步、民生保障新型体制机制。五要健全共建共治共享的社会治理体系。六要充分发挥各类社会力量的作用。七要加快推进“数字社会”建设。八要提高非常态社会治理能力和水平。