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以2008年10月1日正式实施《湖南省行政程序规定》为起点，湖南开启了中国行政程序立法破冰之旅。随后，《湖南省规范性文件管理办法》、《湖南省规范行政裁量权办法》、《湖南省政府服务规定》陆续出台。这4部规章，形成了一条依法行政逻辑链条，湖南打造了法治政府建设、服务型政府建设的“湖南样本”。随着“法治湖南”实践的深入，其在全国的示范效应已逐步放大。正如省委书记周强所说：“抓法治建设也是抓发展。”
本蓝皮书是湖南近年来法治建设的立体素描。其中，主题报告从加强法治建设、化解社会矛盾的角度，提出了深入推进依法治省、积极打造法治湖南的总体思路；总报告总结了湖南近年法治建设的发展现状，系统分析了存在的突出问题，并提出了进一步推进“法治湖南”建设的对策建议；部门篇则从加强地方立法、公正司法、严格执法、依法行政、强化监督、加强宣传等角度，结合劳动、国土、交通、农业、林业、审计、工商、质检、药监、信访、律协等职能部门和组织的具体实践，对如何推进法治湖南建设提出了具体对策；专题篇汇集省内相关专家、学者和省、市、县有关部门的重要研究成果，对湖南法治建设提出了有针对性的具体思路和对策建议。
