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中国城市交通绿色发展报告(2020)

党的十九大报告明确提出建设社会主义现代化强国,我国将建设交通强国作为重要的国家发展战略。交通强国建设是建设社会主义现代化强国的重要支撑与总抓手之一,为统筹推进交通强国建设,2019年9月,中共中央、国务院印发《交通强国建设纲要》。建设交通强国是满足人民需求、为人民服务的需要,是保障国民经济发展的需要,是抢抓世界科技革命机遇、占据交通发展制高点的需要,是促进交通建设高质量发展的需要。

2019年,交通运输经济平稳发展,完成交通固定资产投资32164亿元,同比增长2.2%。高铁运营里程、高速公路运营里程、内河航道里程等均保持世界第一的水平。截至2019年底,铁路运营里程为13.9万公里,位居世界第二;高铁运营里程达3.5万公里,约占世界高铁总里程的2/3;公路里程为501.25万公里,仅次于美国,高速公路里程达14.96万公里,位居世界第一;内河航道通航里程为12.73万公里,位居世界第一。民用航空机场为238个,机场密度达0.248个/万公里2。我国一共拥有机场507个,世界排名第14。

客运市场方面,高铁、民航和轨道交通吸引力持续增强,2019年共完成营业性客运周转量35349.06亿人公里,其中,铁路客运周转量占比为41.6%,较上年增长4%;民航客运周转量占比为33.1%,较上年增长9.3%;公路客运周转量较上年下降4.6%。轨道交通客运周转量为238.78亿人次,占城市客运周转总量的18.7%。

货运市场方面,初步形成绿色高效的现代物流体系。2019年完成营业性货运周转量194044.56亿吨公里,其中,水路货运周转量占比为53.6%,较上年增长5%;公路货运周转量占比为30.7%,较上年有所下降。2019年实现铁路货运周转量30071亿吨公里,较上年增长4.4%;民航货运周转量为263.2亿吨公里,较上年增长0.3%。此外,传统货运与现代物流业融合发展,2019年实现快递业务收入7498亿元,快递业务量为635.2亿件,较上年增长25.3%,其中广东、浙江、江苏三个省份的快递业务发展水平位居全国前三。

改革开放40多年来,中国交通建设取得了长足的发展,交通建设成果显著。交通基础设施网络加速完善,运输服务水平进一步提升,交通科技创新水平显著提升,管理体系逐渐完善,治理能力显著提升,交通安全管理与处理效率提升,交通拥堵现象得到有效缓解。无论是交通基础设施,还是交通运输服务质量,抑或是交通运输行业的科技创新能力与管理治理能力,中国交通发展都已经处于世界前列,中国已经成为交通大国,但距离成为交通强国的目标还有一定差距。

本书分为四部分:第一部分为总报告,第二部分为指数篇,第三部分为首都发展篇,第四部分为借鉴篇。总报告概述了《交通强国建设纲要》提出的背景和战略意义,总结了改革开放以来中国交通运输业在设施、技术、管理和服务等方面的建设成果,研究发现,传统交通运输行业对于宏观经济的边际贡献趋于下降,智能技术驱动的新型交通将发挥宏观经济的新引擎作用。

指数篇以《交通强国建设纲要》中提出的交通强国建设的九大发展目标为基础,构建了中国交通强国指数,包括9个一级指标和47个二级指标,并对中国交通强国指数进行综合研究、测度研究、分类指数研究、区域比较研究,进行群众满意度报告调查。研究发现,基础设施指数排名靠前的两个省份是上海和天津;交通装备指数排名靠前的两个省份是北京和黑龙江;运输服务指数排名靠前的两个省份是广东和浙江;科技创新指数排名靠前的两个省份是北京和江苏;交通安全指数排名靠前的两个省份是云南和江苏;绿色发展指数排名靠前的两个省份是江苏和上海;开放合作指数排名靠前的两个省份是江苏和山东;人才队伍指数排名靠前的两个省份是辽宁和四川;治理水平指数排名靠前的两个省份是云南和北京。

首都发展篇从设施、技术、管理、服务四个方面系统阐述北京市作为首都,在交通强国建设各领域的进展、存在的问题以及对策。研究发现,北京交通设施的现代化主要体现在北京市基础设施和交通装备的规模与质量上;北京交通技术创新朝着现代化、车路智行、清洁化和优质服务的可持续方向发展;北京交通强国建设的综合治理能力有待提升,应进一步运用信息技术提升城市交通管理水平;北京市交通服务实现了供给的多样化和个性化,整体服务水平有效提升。

借鉴篇梳理了日本、英国和美国的交通规划发展历程与发展特征,并总结了主要交通运输方式的发展现状和未来发展趋势,进一步聚焦高质量构建海南省铁路网,以服务海南自贸港建设,为中国交通强国建设提供思路和建议。

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