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面临着快速工业化、城市化、市场化、国际化和人口老龄化的巨大冲击，必须尽快建立健全适合国情与发展阶段的、比较完善的人人享有社会保障的制度框架。让“人人享有公平的社会保障”构成了本书的主题。
党的十七大以来，中国城乡低保制度的建立、全民医保框架的形成和城乡养老保险与老年保障制度的快速推进，人人享有社会保障的目标逐步实现，全民社会保障和社会福利体系的框架基本形成。社会保障制度的全覆盖只是人人享有社会保障的第一步，而且这个目标还没有完成，仍需下大力气继续推进。
在建立全民社保进程中，必须认识到还有许多工作要做：一是随着经济发展而不断提高社会保障水平；二是建立相应的公共服务体系和有效的传递体系，实现基本公共服务的可及化和均等化；三是确保社会保障和社会福利的公平、公正；四是建立健全社会保障、社会福利服务的高效决策与管理体系，保证社会保障的高效运转与可持续发展。
