在当前较为复杂的外部环境及国内经济结构调整的压力之下,我国宏观调控需以稳增长为主,兼顾防风险。“十四五”规划明确提出要“注重防范化解重大风险挑战”“守住不发生系统性风险的底线”,而防范地方政府性债务尤其是融资平台信用风险依然是新形势下守住不发生系统性风险的重中之重。
2014年新《预算法》和43号文出台后,我国地方政府债务管理机制逐步成熟,债务风险总体可控。然而,未纳入地方政府直接债务统计的隐性债务规模巨大,对其进行风险监控与治理的难度大,成为财政金融体系乃至国民经济发展中的“灰犀牛”。2017年以来,我国不断加强对隐性债务的管控,2017~2019年隐性债务增速逐年回落。2020年在新冠疫情冲击下隐性债务增速止降回升,但2021年国家重回严管控轨道,重申“坚决遏制隐性债务增量,妥善处置和化解隐性债务存量”,强调要“把防范化解地方政府隐性债务风险作为重要的政治纪律和政治规矩”,隐性债务扩张态势有望得到遏制。
本书是中诚信国际密切跟踪地方政府债务风险的最新研究成果,在2018年版本的基础上,结合最新经济形势、政策导向与监测数据,分析政府债务风险的结构性、区域性变化,运用AHP、KMV模型和EDOT指数等展现中国地方政府与融资平台债务全貌并进行风险预警,同时提出了有针对性的政策建议。
毛振华: 武汉大学经济学博士、兼任武汉大学、中国人民大学和中国社会科学院研究生院教授、博士生导师。中国人民大学经济研究所联席所长、中国宏观经济论坛(CMF)联席主席、武汉大学董辅礽经济社会发展研究院院长、香港大学经管学院教授;中诚信集团创始人、董事长、中诚信国际信用评级有限责任公司首席经济学家、香港特区政府特首政策组专家组成员,曾担任国务院深化医药卫生体制改革领导小组专家咨询委员会委员。主要研究方向为宏观经济、金融市场、信用评级理论、健康经济学等。出版《双底线思维:中国宏观经济政策的实践和探索》《十年宏观、十年政策、十年理论——“中国宏观经济论坛”十周年》《资本化企业制度论》《信用产业概论》等多部著作,并主编《中国地方政府债券蓝皮书:中国地方政府债券发展报告》《互联网医疗蓝皮书:中国互联网医疗发展报告》《投资蓝皮书:中国ESG投资发展报告》《健康经济学》等专业书籍。在《管理世界》《经济理论与经济管理》《财政科学》《中国金融》《中国卫生经济》等刊物发表多篇学术论文,多篇论文被《新华文摘》、人大复印报刊资料等转载。曾先后在湖北省统计局、湖北省委政策研究室、海南省政府研究中心、国务院研究室等单位从事经济研究工作。
闫衍: 中诚信国际信用评级有限责任公司董事长,亚洲信用评级协会理事。同时担任中国人民大学经济研究所副所长、中国宏观经济论坛(CMF)副主席、中国社会科学院研究生院MBA教育中心特聘导师。毕业于中国人民大学,获经济学博士学位。主要研究方向为宏观经济和债券市场。出版《经济发展、区际非均衡增长与债务风险》《“一带一路”沿线国家主权信用风险报告》《“债务—通缩”压力与债务风险化解》《供给侧结构性改革下的中国宏观经济》等著作。同时,作为主要作者在《宏观经济管理》《中国金融》《改革》等刊物上发表了数十篇有关宏观经济、金融市场发展的学术论文。