2021年,中国城乡社区发展的总体态势良好,面对世纪疫情,韧性社区建设取得积极成效。新征程上,各地社区建设、社区治理积极探索,涌现出了一批先进典型,以“咬定青山不放松”的韧劲扎实推进社区建设,北京、上海、杭州等地探索的低碳社区建设、数字社区建设新趋向彰显,数字化社区建设正在打通社区治理中各个主体之间的信息沟通渠道,为实现社区资源线上线下的整合提供必要准备,社区治理进一步迈向精细化。居家社区为老服务水平不断提升,多元化主体参与居家社区养老服务格局形成,“医疗—养老—保险”一体化智慧社区养老模式开始融合发展。疫情防控背景下基层社区卫生资源进一步丰富,社区疫情联防联控动员模式效果显现。与此同时,在社区治理和发展层面还存在城乡发展不平衡、社区服务效能不高、治理体系不健全、智能化水平较低等问题,具体表现为智慧养老产品研发和平台技术支撑不足,社区物业管理对社区数字化、智能化、精细化管理和服务水平尚待提升,农村社区建设相对滞后,基层从管理到服务转变艰难。
对此,立足中国社区发展和治理,需要加强整体统筹,协调城乡区域发展,以服务精细化为主要方向,加强以居民需求为导向的社区公共服务供给,推动社区治理向开放、联动、融合迈进,促进完整社区建设:规范智慧社区养老服务模式的体制机制、增加智慧社区养老服务信息的透明度,推进数字化社区建设,构建更具韧性的智慧社区网络生态环境;党建引领社区业主委员会、物业企业参与社区治理,明确各方主体责任,推进物业管理市场化运作,构建以信用评价为核心的物业服务监管体制;重视街区公共空间作为基层治理创新载体应用,建构居民参与社区治理的新型平台,推进社区基层社会治理良性循环。
张娜: 博士,北京科技大学科学技术研究院副院长、副教授。主要研究方向:教育社会学、基础教育管理等。
谭日辉: 博士,研究员,北京市社会科学院智库建设与管理处处长、北京城市管理研究基地主任、北京市“四个一批”理论人才。主要研究领域为社区、城市治理、社会治理、应用社会学等。主要代表作为《一个南方城市的空间社会学研究》(专著)、《北京社区治理机制研究》(专著)、《管理创新与政策选择——政府培育扶持社区社会组织的研究》(合著)、《社会心态与民生建设研究》(合著)及《社会组织发展的深层困境及其对策研究》《完善基层治理体系 筑牢社会和谐稳定基础》《数字平台优化韧性城市建设研究——以北京城市副中心为例》《风险社会视域下的韧性城市建设研究》等论文。
李金娟: 博士,北京市社会科学院社会学研究所副研究员,主要研究方向为社区治理、社区养老等。主要著作为《北京市社区养老照顾专业化资源配置研究》(专著)、《社区治理:价值匹配(NGT)分析方法》(合著)、《北京社会生活创新》(合著)以及《北京社区养老照顾的发展困境及对策》《“时间银行”视角下北京市社区互助养老发展探析》《北京市社区工作者思想状况及演变趋势分析》《新发展理念视域下养老服务结构供给侧改革探析》《城市更新背景下的消费空间生产研究——以北京首开LONG街为例》等论文。主持“基于‘时间银行’的北京社区居家互助养老模式创新研究”项目(北京市社科基金一般项目)、“北京社区工作者思想动态研究”课题(北京市社工委民政局委托决策咨询课题),并参与其他部门委托各类课题多项,在《学习与探索》《北京社会科学》等期刊发表文章共计30余篇,曾获第8届亚洲大洋洲国际老年学老年医学论坛论文优秀奖。