2019年是澳门回归祖国二十周年，对澳门旅游休闲业而言，可谓是“老问题”和“新情况”交织出现的一年，也是“高峰”和“低潮”交错并行的一年。年初以创纪录的春节黄金周高调开场，并保持了半年的高位运行；受香港“修例风波”影响，下半年后半段旅游市场疲软。在这样的形势下，全年访澳旅客创下了3940万人次的新纪录，同时也出现了不过夜旅客比例再次超过留宿旅客、国际旅客人次继续下降、旅客总体消费和人均消费持续减少、幸运博彩中场收入首次超过贵宾厅收入等重大变化。纵观全年，港珠澳大桥运行一周年、轻轨氹仔线年底开通、“艺文荟澳”大型文化展演等为澳门旅游休闲业的发展增添了新的活力，而2020年初突如其来的新冠疫情则使春节后访澳旅客出现断崖式下滑，澳门旅游休闲业迎来了历史性的艰难时期。上述经营状况与危机事件暴露和放大了澳门旅游休闲业的“老问题”，而“新情况”的出现也意味着前所未有的严峻挑战。
本报告认为，澳门休闲旅游业依然保持整体向上发展的基本态势，但空间狭小、供给不足、产品单一、国际旅客比例偏低的“老问题”依然困扰着澳门旅游休闲业的发展，突发疫情使得澳门休闲旅游业的脆弱性暴露无疑，其可持续发展的能力亟须得到加强。澳门在完善城市基建与交通、创新产品供给、加快智慧城市建设的同时，应努力拓展产业发展空间，尤其是加强与横琴新区的合作，努力做好合作开发横琴这篇“文章”。
在粤港澳大湾区建设背景下，通过制度创新，将澳门自由港制度延伸至横琴，澳门-横琴共建共享世界旅游休闲中心，是澳门旅游休闲业可持续发展的必由之路。据此，本报告建议，琴澳两地依据各自资源优势和产业特色，重新规划和布局旅游休闲产业，以两地产业的衔接和互补实现高质量错位发展，将澳门非博彩业务、会展赛事引入横琴，同时布局世界性的主题乐园、文博场馆等，以国际标准创新业态、丰富产品，营造全新旅游体验；发挥自由港优势，建设免税购物岛；充分利用各类规划和政策利好实质性推进区域旅游合作，将澳门-横琴地区建设成为世界级旅游休闲目的地。
《澳门旅游休闲发展报告（2019～2020）》编委会
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陈思敏: 澳门科技大学社会和文化研究所学术助理， 研究方向为澳门旅游博彩、企业管理等。
林广志: 历史学博士，澳门科技大学社会和文化研究所所长、教授、博士生导师。曾在暨南大学古籍研究所、中国社会科学院经济研究所、澳门大学澳门研究中心从事研究和教学工作，曾任政协第十届广州市委员会常务委员。兼任澳门旅游学会会长，兼任社会科学文献出版社皮书研究院研究员。主要从事历史文化、区域合作及澳门经济社会史及相关公共政策研究，在《历史研究》等学术期刊发表论文40余篇，出版（主编）《澳门之魂——晚清澳门华商与华人社会研究》《卢九家族研究》《澳门蓝皮书》《中葡经贸蓝皮书》《粤港澳大湾区发展报告》《澳门回归大事编年（2010～2014）》《澳门劳动力需求与供给研究》《唐廷枢研究》（集刊）《澳门学》（半年刊）等专著、报告和期刊，参与主编《澳门经济社会发展报告》、《澳门旅游休闲发展报告》、《中国与葡语国家经贸合作发展报告》和《粤港澳大湾区发展报告》等多部智库报告。主持或参与澳门特区政府、全国港澳研究会、横琴新区政府等多项政策研究课题。曾获澳门人文社会科学研究优秀成果奖第二届（2009年）和第三届（2012年）论文类一等奖、第四届（2015年）著作类优异奖和第五届（2019年）著作类二等奖。 主要从事历史文化、区域合作及公共政策研究，参与主编《澳门经济社会发展报告》《澳门旅游休闲发展报告》《中国与葡语国家经贸合作发展报告》《粤港澳大湾区发展报告》等多部智库报告。
赵伟兵: 毕业于加拿大卡尔加里大学国际旅游教育与研究中心，获管理学哲学博士学位（旅游管理方向），荣获国家优秀自费留学生奖学金。拥有二十余年国内外旅游专业教育、教学、研究及行政管理经历。现任澳门旅游学院旅游管理学校校长、博士生导师，兼任澳门旅游学会副会长、澳门政治经济研究协会副理事长。研究领域包括旅游目的地营销与管理、区域旅游合作、研学旅游、旅游扶贫等，在《旅游管理》《旅游研究纪事》等学术期刊发表多篇论文。积极推动产学研深度融合，长期为澳门特区政府及行业协会提供顾问服务，主持或参与多项国家及粤港澳大湾区的重点政策研究课题，协助政府部门、协会以及企业制定战略规划。曾参与多部皮书编纂工作，并荣获社会科学文献出版社第十届（2019年）“优秀皮书报告奖”二等奖。
黄继华: 澳门科技大学社会和文化研究所国际关系专业博士生，研究方向为国际旅游、澳门旅游。
陈平: 国际关系博士，澳门科技大学社会和文化研究所博士后研究员，研究方向为博彩经济、社会企业责任、ESG等。
