党的十九大报告指出，我国经济由高速发展阶段进入高质量发展阶段，作为全国最大经济特区、国际旅游岛、海南自由贸易港建设的海南省，应在高质量发展方面走在全国前列。2018年4月13日习近平总书记宣布，海南要对标国际经贸规则，实行开放自由便利的经贸政策，建设中国特色自由贸易港。近年来，海南省委省政府围绕全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国家重大战略服务保障区和国际旅游消费中心建设的根本任务，通过发展“3+1”主导产业，强化市区县之间的产业协作，明确区域差异化发展战略，加大制度集成创新力度，不断优化营商环境，大力推进国际教育创新岛、国际卫生旅行保健中心、国际设计岛建设，实现全岛同城化，产业园区化，在旅游购物消费回流、教育留学回流、医美消费回流等方面取得了重要进展和明显成效。
本报告通过文献梳理、实地调研、数据分析，全面总结了2021年海南省高质量发展的国际国内环境、政策支撑及其取得的主要成效；在产业升级、区域协同、事业提质、行业赋能等方面，推出了一系列具有全国改革开放示范意义的创新案例；对标国际高水平自贸港和国内发达地区的科学规划和先进经验，查找差距；结合自由贸易港建设的整体思路、目标任务和海南实际，提出了高质量发展的政策建议。
海南将紧扣“三区一中心”的战略定位，重点聚集旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业等“3+1”主导产业，加快建立开放型生态型服务型现代产业体系，推动主导产业集群化发展。继续深化重点领域、重要行业、重点部门改革，推进制度集成创新。继续推动自由贸易港政策落地落实和滚动升级，将政策优势转化为发展优势。加大对外开放创新力度，推动新型离岸国际贸易、数字贸易等业态提速发展。不断优化营商环境，加大产业园区招商引资强度。着力培育高质量发展的市场主体，构建全方位的企业服务体系，对入驻海南的企业进行全链条服务。继续深化“放管服”改革，全面推进负面清单管理制度。加大高层次人才引进力度，着力培育海南高质量发展的动力源泉。推进绿色低碳发展，争创一流的生态环境。加快“三级一区一带”平台、项目、机制构建，推进高质量的区域发展。加快软硬件封关环境建设，有效防范和化解各种风险，朝着“一线放开、二级管住、岛内自由”的开放、自由、便利的海南自由贸易港的既定目标奋力迈进。
黄景贵: 经济学博士，二级教授，国务院政府特殊津贴专家，教育部“新世纪优秀人才支持计划”获得者，曾任海南大学经济学院院长、海南大学MBA教育中心主任、海南经贸职业技术学院院长、中国世界经济学会常务理事，现任海南省社会科学院特聘研究员、海南省对外经济贸易与合作研究基地主任。主要研究方向：世界经济、国际贸易。主持完成国家级课题多项，主编的《海南自由贸易港建设100问》获2021年海南省人民政府海南自由贸易港研究优秀成果二等奖。
王惠平: 海南省社会科学界联合会党组书记、主席，海南省社会科学院院长。经济学博士、财政理论和实践方向博士后、注册会计师资格。1996年在北京大学获经济学全日制硕士学位。2006年在武汉大学获经济学博士学位，2010年财政部财政科学研究所财政理论和实践方向博士后研究出站。曾任职于财政部财政监督司、财政部农村税费改革工作小组（国务院农村综合改革工作小组）办公室。 在财政部工作期间，创新提出村级公益事业建设一事一议财政奖补理论，并在全国推广形成村级公益事业建设一事一议财政奖补制度。2011年到海南省工作以来，参与制定和实施全国唯一的海南离岛免税购物政策。2018～2021年任海南省财政厅厅长期间，参与推动出台《财政部支持海南全面深化改革有关财税政策的实施方案》。参与制定、推动出台和实施《海南自由贸易港建设总体方案》中“零关税、低税率、简税制”海南自由贸易港财税政策制度。在全国率先创新性推出天然橡胶价格（收入）保险，确保胶农利益，促进海南橡胶产业的发展，2020年5月，天然橡胶价格（收入）保险被海南省委、省政府授予“第一届海南省改革和制度创新奖”。主持的《建设中国特色自由贸易港的财税政策和制度安排研究》获得海南自贸港研究优秀成果一等奖，《县乡财政困难现状、问题及对策研究》获得财政部机关优秀调研报告一等奖，《促进国际旅游岛建设的财税政策研究》获得全国第六次优秀财政理论研究成果二等奖。 主要研究方向：邓小平理论、习近平新时代中国特色社会主义理论在海南的实践；应用经济学；财税理论与实践。先后在《人民日报》《经济日报》《财政研究》《经济研究参考》《中国财政》《中国财经报》《新华文摘》等报刊发表文章数十篇；出版著作《中国农村改革与发展：从税费改革到综合改革》、《会计理论和实务》、《中小企业风险导向审计案例和分析》、财政部重点课题成果《政府会计相关问题研究》、《农业保险理论与海南创新实践研究》等十余部，主编《海南自由贸易港发展报告（2021）》。
熊安静: 海南省社会科学界联合会党组成员、副主席，海南省社会科学院副院长，硕士生导师，《南海学刊》主编，海南省委讲师团成员。曾任海南省政府研究室副主任、海南大学经济学院硕士生导师。主要研究方向为公共政策、公共管理、区域经济与产业发展。主编和参编著作10余部，50余篇报告获得省级以上领导批示，5次获得省级社科成果奖，连续三年5门课程入选海南省干部教育培训推荐课程精品课。
