预算是财政的核心，财政是国家治理的基础和重要支柱。本书以提升地方人大的预算监督能力为研究对象，力图归纳其中的经验、教训和一些规律性的内容，主要的学术追求是探讨一条考察中国地方政府发展的路径，尽可能讲清影响人大预算监督的几个因素。

提升地方人大的预算监督能力要紧紧围绕政府预算流程的预算编制、预算审查和批准、预算执行、预算调整、决算五个主要环节展开，同时发力，但在不同环节又有所侧重。另外，提升地方人大的预算监督能力涉及国家治理体系中各权力结构关系的重构，是一个长期的过程，需要坚持以时间换空间的思路。重要的是利用已有的制度空间，通过健全监督机制、做实监督程序、改进监督方式、规范权力关系，因时而变、随事而制，通过一个个微小调整、点滴改良，不断增强人大监督的刚性和实效。