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中国检察公益诉讼发展报告(2023)

探索建立检察机关提起公益诉讼制度是党的十八届四中全会作出的重大决策部署,也是推动国家治理体系和治理能力现代化的一项重要举措。党的二十大报告进一步提出完善公益诉讼制度。时至今日,检察公益诉讼制度已经形成独具特色的公益司法保护“中国方案”,成为中国式现代化在法治领域的重要体现。本书对检察公益诉讼的理论热点和实践现状进行全面、系统、深入的研究,旨在促进检察公益诉讼制度进一步发展完善,为优化国家治理体系和治理能力提供更坚实有力的“检察担当”。本书共5部分(含23篇报告):总报告、全国篇、地方篇、专题篇和案例篇。

总报告审视2021年全国检察公益诉讼的整体状况,总结了成效,剖析了不足,提出了进一步努力的方向。全国篇的4篇报告从在检察行政公益诉讼方面、检察民事公益诉讼方面、检察刑事附带民事公益诉讼方面、检察公益诉讼理论研究方面对全国范围内检察公益诉讼制度实践状况进行了分析研究,翔实地展示了2021年检察公益诉讼的实践样态。地方篇的9篇报告分别从省级、市级和县区级视角考察了检察公益诉讼的区域实践现状,为检察公益诉讼更加有序高效地开展提供了参考。专题篇的8篇报告从检察公益诉讼的具体领域类别切入,对检察公益诉讼研究的深化及实践的发展提出了诸多建议。案例篇的案例分析报告以最高人民检察院公益诉讼指导性案例为研究对象,发现检察公益诉讼指导性案例面临的适用拘束力不足、数量规模不足、解释规则供给不足、虚置化问题严重等现实问题,认为有必要在立法上明确检察指导性案例的效力,加快检察公益诉讼指导性案例体系建设,优化检察指导性案例评选机制,建立类案强制检索制度。

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