本报告基于2021年度“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”主题活动调查问卷数据，主要分析了我国41个城市的外籍人才吸引力影响因素，研究了外籍人才对在华工作生活的关注热点，提出了一些吸引外籍人才来华创新创业的政策建议。
本研究采用问卷调查、量化分析等方法，经加权计分、标准化处理得出各候选城市在工作便利度、生活便利度、社会环境等5个维度的得分，最终得出总得分，从而对各城市外籍人才吸引力进行具体分析。根据研究，中国城市外籍人才吸引力呈现如下特征：2021年度最具吸引力的中国城市分布高度契合我国建设世界重要人才中心和创新高地战略布局；经济发展水平和人才引进政策是影响外籍人才来华的两大主要因素；外籍人才在华发展意愿不断增强。
本报告以城市篇的形式分析了杭州、青岛、苏州、西安等4个城市的外籍人才吸引力，通过外籍人才对城市的评价，梳理了4个城市在工作便利度、生活便利度、社会环境等方面的优势和不足，并详细阐述了各城市的科创环境、产业环境、人才制度环境、生活环境等，旨在为各城市完善外籍人才政策、提高外国专家服务水平、提升外籍人才吸引力提供借鉴。
本报告分析了受访外籍人才重点关注和期待改善的问题，如工作、居留许可两证分离导致不便等，并就相应问题提出了建议。本报告通过对城市外籍人才吸引力的研究，旨在为促进中国城市形成完善的外籍人才政策体系和保障措施从而吸引更多的外籍高端人才来华创新创业提供政策依据和工作抓手，服务推动世界重要人才中心和创新高地建设，聚天下英才而用之。
编委会
主编简介
序
摘要
总报告
城市篇
案例篇
专题篇
部分国家吸引外籍人才政策文件摘要
2021年度“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”主题活动调查问卷
Abstract
Contents
皮书
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基本子库
法律声明
汤富强: 科学技术部国外人才研究中心主任。曾任科技部政策法规与创新体系建设司副司长。长期从事科技、院所和人才改革相关政策研究与宏观管理工作，致力于国家创新体系与制度机制建设，深度参与修订《科学技术进步法》《促进科技成果转化法》等多部法律法规和起草科技评价、科技激励、院士制度等方面系列政策文件，先后在《科学学研究》《中国科学院院刊》等核心期刊发表国家创新体系、科技治理机制、科技体制改革等领域多篇学术论文。
许佳军: 科学技术部国外人才研究中心副主任、研究员。研究涉及科普、科技管理、国际科技合作与交流等领域。多年来，组织开展了若干科普政策研究制定工作，曾主持“国家科普示范基地与评价研究”（2006年）、“中国公民科学素质基准制定和测评方法研究”国家软科学计划课题（2013年）、“国家科技合作工作评估措施体系与评价方法研究”（2018年）等若干研究项目；曾主编《公民科学素质蓝皮书：中国公民科学素质报告（2014）》。在《中国软科学》等学术期刊发表数篇研究论文。近年来，组织开展了外国专家建言和中国城市吸引力调查研究工作，连续多年主持“魅力中国——外籍人才眼中最具吸引力的中国城市”主题活动，承担科技部科技人才与科学普及司“外国专家建言”项目（2022年）、科技部外国专家服务司科技创新战略研究专项“外籍人才在华发展及中国城市吸引力现状调查和评价指标体系研究”（2022年）。
王奋宇: 北京市长城企业战略研究所高级合伙人、副总经理，中国技术经济学会副理事长，中国科技体制改革研究会副理事长。曾任中国科学技术发展战略研究院副院长、研究员，享受国务院政府特殊津贴专家。长期从事社会学、科技发展战略与公共政策等方面的研究工作，在国内外专业刊物公开发表论文多篇，出版专著若干部。主持或参与过大量涉及国家与地方科技发展战略、规划与创新政策、科技体制改革、科技创新治理、人才政策、科技与社会发展等研究项目。
