2021年,各地区全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,按照党中央、国务院决策部署,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,全面深化改革开放,坚持创新驱动发展,推动高质量发展。沉着应对百年变局和世纪疫情,实现了“十四五”良好开局。
2022年,党的二十大胜利召开。各区域按照党中央、国务院决策部署,统筹国内国际两个大局,统筹疫情防控和经济社会发展,统筹发展和安全,经济社会大局保持稳定。据国家税务总局《税收收入月度快报》,2022年,中国税收收入实现180896.88亿元,较上年增加29255.81亿元,同比增长19.3%。东部、中部、西部、东北区域分别实现税收收入115223.09亿元、27191.14亿元、30392.50亿元、8090.15亿元,同比分别增长17.4%、22.1%、24.9%、17.5%。全国宏观税负为15.0%。其中,东部区域宏观税负18.5%,比全国平均宏观税负高3.5个百分点;中部、西部、东北区域宏观税负均低于全国平均宏观税负。2022年,东部、中部、西部、东北区域税收协调系数分别为1.2321、0.6787、0.7850、0.9375。
东部区域仍然是中国经济和税收的“领头雁”,2021~2022年税收恢复相对较快,增长速度最快,有力发挥了在全国税收中的稳定作用,百元GDP含税量明显高于中西部地区,税收收入排前10位的省份绝大多数位于东部区域。中部区域发展潜力巨大,2021~2022年实现了税收收入的高速增长,税收收入占全国的比重与上年持平,百元GDP含税量明显低于东部区域,同时略低于西部区域。西部区域需要进一步扶持,2021~2022年税收收入增长低于全国平均增速,税收收入占全国的比重基本与上年持平,百元GDP含税量虽然低于东部区域,但高于中部区域。东北区域受宏观周期波动和内生动力不足的影响,经济处于转型的关键时期。2022年东北区域税收收入合计为8090.15亿元,占全国税收的4.5%。
立足新发展阶段,贯彻新发展理念,促进构建新发展格局,我国应全面推行资源税改革,扩大资源税的征收范围,将煤炭资源、矿产资源、水资源等更多可交易的自然产品纳入征收范围;实施资源税的从价计征;清理各项资源的不合理收费项目。调整消费税的征收范围,将高耗能、高污染的产品以及私人飞机、独体别墅等高档奢侈品纳入消费税的征收范围;取消对现行并已成为大众必需品的项目继续征税,以更好地发挥消费税的调控作用;调整消费税征收环节,推进消费税由生产环节向消费环节后移。制定统一的税收法律,加强对地方招商引资税收优惠政策的管理,加强对各区域税收优惠政策的审批和监督,加强对地方政府招商引资优惠政策执行情况的监督检查。
蔡昌: 会计学博士,经济学博士,中央财经大学财政税务学院教授,中央财经大学税收筹划与法律研究中心主任,北京大数据协会财税大数据专业委员会会长。博士生导师,博士后合作导师(应用经济学),宁德师范学院闽江学者讲座教授,西藏大学柔性引进人才,国际注册高级会计师(ICSPA),北京海淀区党外知识分子联谊会副会长,“中国税收与法律智库”丛书主编。兼任中国国际税收研究会学术委员,国家税务总局“全国税务领军人才”培养导师,中信改革发展研究基金会研究员,澳门科技大学访学教授、博士生导师,厦门大学、浙江大学、上海国家会计学院、宁德师范学院、海南师范大学客座教授。2013~2014年作为高级访问学者访学于美国克莱姆森大学(Clemson University),赴美国斯坦福大学、加州大学伯克利分校、哈佛大学参加国际学术论坛,担任国际学术刊物International Journal of Mobile Communications(Inderscience Publishers)匿名审稿人,《公共管理评论》《财政研究》《税务研究》《暨南学报》等多家杂志匿名审稿人。主持国家社会科学基金、教育部人文社会科学研究项目、国家税务总局课题、中信改革发展研究基金会资深课题等16项。在《人民日报》《税务研究》《财政研究》《会计研究》《南方经济》等刊物发表论文100余篇,出版专著20部、教材8部,部分专著或教材入选“十三五”国家规划教材、“十三五”时期国家重点出版物出版专项规划项目、“十四五”时期国家重点出版物出版专项规划项目等。
付广军: 国家税务总局税收科学研究所学术委员会副主任、研究员;民建中央财政金融委员会副主任、民建北京市委文化委员会副主任。中国财政学会理事、中国税务学会理事、中国数量经济学会常务理事、北京大数据协会财税大数据专业委员会副会长;中国财政科学研究院、中国社会科学院大学、中国传媒大学等高校硕士研究生导师。主要研究领域为税收政策与税收理论、民营经济税收政策、产业税收政策等。发表学术论文100余篇,出版学术著作20余部;主持或参与国家社会科学基金,国家软科学基金,民建中央、全国工商联、国家发改委、国家税务总局等部级以上部门各类课题30余项。
李为人: 中国社会科学院大学应用经济学院副院长、税务硕士教育中心主任,税收政策与治理研究中心主任。副教授、硕士研究生导师。中国税收教育研究会理事、中国国际税收研究会理事、北京大数据协会财税大数据专业委员会副会长兼秘书长、中央财经大学税收筹划与法律研究中心特约研究员。主要研究领域为税收理论与政策、区域税收政策、数字经济税收及治理、税收信息化、税收风险管控等。编著《税收学》《税务管理新论》《中国区域税收发展报告》《中国税制》《税收筹划理论与实务》《中国税务操作实务》《中国税务教育发展报告》《大数据背景下智慧税务建设研究》《会计操作实务》等;在《税务研究》《国际税收》《中国社会科学院大学学报》等期刊发表学术论文多篇;主持“数据产权保护与利用研究”“海南自由贸易港通关监管国际比较与规制衔接研究”子课题,“促进中国文化产业发展的税收政策研究”等多项课题。