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中国社区发展报告(2023~2024)

2023年是落实党的二十大精神和二十届二中全会精神的第一年。面对新形势下社区建设及治理挑战,社区现代化建设上取得一定发展和成果,中国城乡社区的总体发展态势较好。伴随中国式现代化进程的推进,社区建设和发展步伐稳中有进,社区基层治理逐步迈入高质量发展阶段:在探索中不断建构基层社区新型治理共同体、党建引领社区治理创新路径多样化,社区“共享法庭”机制创新在破解基层司法服务“最后一公里”方面发挥重要作用;街(乡)社工站建设不断推进;社区康复、社区教育、儿童友好社区发展呈现新风貌;人工智能技术应用场景日益多元化,社区“互联网+医疗”建设初获成效,居民就医体验有所改善;居家社区养老服务普惠化覆盖面进一步提升,“公益化+市场化”的供给体系有所完善,养老服务供给不断提质增效。

随着基层治理现代化国家层面的整体推进及地方实践的转型发展,基层社区治理现代化、社区高质量建设阶段中还存在一系列挑战。具体表现为:街(乡)社区工作站队伍思想认识不足、综合能力有待提升;社区文化治理系统化、精准化、长效化面临现实困境;社区共同体范围内社会公共服务各领域还存在不同程度的弱项;人工智能技术赋能社区治理政策支持不足、社区互联网医疗发展不充分、相关规范标准有待完善;社区空间适应性有待提高,缺乏配套保障措施;高校在社区教育中资源优势发掘不足,居家社区养老服务多主体参与、多责任共担的联动模式有待进一步优化完善;等等。

为此,立足中国社区发展实践和趋势,本报告形成关于中国社区建设和发展的经验模式和有益思路,助力优化社区治理和发展路径,进而推进社区中国式现代化发展。立足中国社区发展和治理,本报告提出:从规划建设、居民理念培育等方面推进社区新型共同体营造;加强“寓文于治”观念更新与顶层设计,围绕独特社区精神开展社区文化培育、探索党建引领社区文化治理的多种模式;以统一思想、打通体制、辩证思维等方式促进城乡社工站可持续发展;深入推动社区儿童友好空间和服务体系建设,加强高校服务社区教育的意识,提升高校服务社区老年教育管理水平和教育质量;探索社区“互联网+医疗”服务模式,构建老年医疗服务体系,提高医疗服务资源的利用率和覆盖率;厘清居家养老服务多主体之间责任边界和服务内容范畴,优化组织运作策略,突破项目制思维,以多元路径持续建构“公益化+市场化+专业化”的居家社区养老服务体系。

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