“加快构建全省人才发展雁阵格局，深化区域人才协同发展，建设具有全国影响力的创新人才集聚高地”，是当前四川省人才发展的大方向。四川高质量发展离不开人才支撑，人才发展是四川经济社会发展的关键。要激发人才集聚效应，着力破解“人才集聚陷阱”。为了更好对接国家发展战略，探讨新时代四川地区人才发展现状及其趋势，推动区域人才协同发展，提升区域人才发展质量，组织编写了《四川人才发展报告（2021～2023）》。全书由总报告、专题研究、人才战略、人才政策、人才培养、理论前沿六部分组成。

总报告围绕新时代四川创新人才集聚高地建设研究展开论述。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动权的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性改变。新时期我国人才工作的新方向和新内容是坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动的战略定位，夯实教育、科技、人才的系统性基础性支撑，加快建设世界重要人才中心和创新高地，全方位培养、引进、用好人才。结合四川创新人才集聚高地建设面临的发展形势、挑战，应科学选择战略着力点，紧扣“党建+人才+产业”深度融合精准融合发展，以“党的建设”为引领、以“产业集群”为路径、以“制造业链”为主线、以“人才存量”为窗口、以“战略平台”为纽带，坚持党管人才原则，夯实党对人才工作的引领和规划，推动以产引才、以产育才、以产聚才、以才促产、以才兴产、产才融合，加快建设国家战略的四川人才力量。

专题研究包括两个部分：一是聚焦四川网信人才培养，精准发力、精准施策，为加快建设网络强省、数字四川、智慧社会提供坚实的人才保障和智力支撑；二是关注成渝地区双城经济圈，发挥党对人才工作全面领导的核心优势，创新党建组织和宣传模式，优化运行模式和发展路径，支撑人才高地建设。

人才战略包括三个部分：一是以成都市为例，探索加快建设具有全国影响力的科技创新中心，加强人才培养赋能，构筑人才价值生态；二是以四川省为例，探究体制机制改革以及平台建设在进一步发挥高校科技人才在科技强国、人才强国战略中的重要作用，通过科技创新体制机制改革激发科技人才创新活力；三是以都江堰市为例，深化“党委领导、政府主责、共青团协调、各方齐抓共管青年发展事务”的服务青年发展格局，优化适宜青年发展的城市环境，引导青年参与城市建设。

人才政策包括五个部分：一是以成眉协同建设为例，突出人才发展顶层规划，健全人才流动机制，增强人才协同活力，打造文化品牌，提升地方文化人才吸引力；二是以乡村振兴战略提出以来，中央、四川省政府和有关部门发布的涉及大学生群体的返乡创业政策文件为研究对象，探究四川省大学生返乡创业政策的有效性；三是以2018～2021年成都市紧缺选调生群体作为研究对象，对当前成都市紧缺选调生激励机制的现状、问题及成因进行多方面分析；四是以四川来华留学生现状为基础，从高等教育、经济、社会及文化四个方面分析四川省的独特条件，总结近年得以持续吸引来华留学生的经验，并针对其现有不足提出相关政策建议；五是在创新创业背景下，探索留学归国人员对成都创新创业的影响机制。

人才培养包括四个部分：一是根据实践教育理论，结合西南财经大学公共管理学院的“政产学研用”合作培养公共管理人才模式，探索填补高校人才培养与国家现实需要之间“知识体系与国家情怀”“能力结构与现实需求”两大鸿沟的模式；二是通过对四川省“产学研用”育人模式的现状分析，提出协同创新模式下研究生培养的对策与建议；三是根据“新工科”创新型人才的特点，结合四川省培养现状，总结“新工科”建设背景下创新型人才的培养目标，以电子科技大学为例，探索教学体系的培养方案；四是以2005～2021年63份国家和四川省、市政府相关政策文本为研究对象，发现四川省高职院校混合所有制办学人才培养在制度建设中的改进之处，并提出了政策支持、构建多级协作、塑造先进典型的建议。

理论前沿包括两个部分：一是关注四川省人力资源服务业的发展特点，探寻人力资源服务行业向高端化、数字化、品牌化和标准化等方向的发展；二是基于2017～2022年《斯坦福人工智能指数报告》的纵向分析，对我国人工智能教育、科研和人才发展提出启示。